“一帶一路”是在全球化出現(xiàn)逆流時(shí)提出的，其歷史使命是使全球化均勢發(fā)展，使多數(shù)國家獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。中國“十三五”規(guī)劃提出的五大發(fā)展理念，也將豐富以發(fā)展為目標(biāo)的全球治理思路
提出“一帶一路”倡議以來，中國國家主席習(xí)近平在外交場合多次闡述了中國希望與“一帶一路”沿線國家建立命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的愿景。“一帶一路”是在全球化出現(xiàn)逆流時(shí)提出的，其歷史使命是使全球化均勢發(fā)展，使多數(shù)國家獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。
首先，發(fā)展問題第一次作為主導(dǎo)議題在全球治理層面加以解決。
長期以來，以WTO、聯(lián)合國、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)為核心的全球經(jīng)貿(mào)治理機(jī)制一直沒能很好解決發(fā)展問題。強(qiáng)權(quán)在WTO談判中經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致對(duì)發(fā)達(dá)國家有利的領(lǐng)域自由化進(jìn)程很快，對(duì)發(fā)展中國家有利的領(lǐng)域尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域的自由化進(jìn)程一拖再拖。在發(fā)展中國家的強(qiáng)烈要求下，WTO把2001年多哈談判定為“發(fā)展回合”，討論發(fā)展問題。但由于眾所周知的原因，直到今天，發(fā)展問題仍然得不到解決。因此，糾正全球經(jīng)貿(mào)治理的方向偏差、重視發(fā)展需求已經(jīng)迫在眉睫。習(xí)近平主席指出，長期以來，世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榘l(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)，被霸權(quán)主義、單邊主義、南北分歧所困擾。“一帶一路”倡議雖然是在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)探討發(fā)展議題，但卻是將發(fā)展放在主導(dǎo)地位的全球治理安排。
其次，發(fā)展中國家第一次掌握規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)。
國際規(guī)則制定權(quán)，實(shí)質(zhì)上就是國際利益的分配權(quán)。隨著發(fā)達(dá)國家實(shí)力減弱，其在全球治理方面出現(xiàn)減少或中斷全球公共產(chǎn)品供應(yīng)的傾向。特朗普上臺(tái)后，退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），明確表現(xiàn)出減少全球治理公共產(chǎn)品供給的意圖。在此形勢下，習(xí)近平主席敏銳關(guān)注到全球治理中的國家地位變化，指出全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，國際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強(qiáng)，是近代以來國際力量對(duì)比中最具革命性的變化。共同發(fā)展由中國提出，得到“一帶一路”沿線國家和聯(lián)合國等國際組織認(rèn)可，從全球經(jīng)貿(mào)治理層次上看，這是發(fā)展中國家第一次掌握規(guī)則制定權(quán)。
再次，發(fā)展第一次成為全球經(jīng)貿(mào)治理的目標(biāo)。
在全球化出現(xiàn)逆流、很多國家走向保護(hù)主義老路時(shí)，中國堅(jiān)持自由貿(mào)易信念，認(rèn)為自由貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必由之路。不但如此，中國還關(guān)注到發(fā)展中國家的本質(zhì)需求，提出共同發(fā)展目標(biāo)，超越了傳統(tǒng)貿(mào)易體系的貿(mào)易自由化目標(biāo)，將全球經(jīng)貿(mào)治理的首要任務(wù)回歸到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更為重要的是，共同發(fā)展是授人以漁，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的重要路徑是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。“一帶一路”倡議主張產(chǎn)能合作、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈塑造，這就是在創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。中國“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，從長遠(yuǎn)來看，這些理念將為世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力，并豐富以發(fā)展為目標(biāo)的全球治理思路。
（作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
