(砥礪奮進的五年)中國營改增一周年：為企業減稅降負 促進新動能成長
中新社北京6月17日電 題：中國營改增一周年：為企業減稅降負 促進新動能成長
中新社記者 趙建華
去年5月1日起，中國全面推開營業稅改征增值稅試點(營改增)。中國財政部副部長史耀斌表示，營改增試點平穩有序推進，既直接為企業減稅降負，又促進了經濟發展新動能加快成長。營改增試點不僅是一項重大稅制改革，也對全國整體經濟、財政體制、企業經營行為等產生深遠的影響。
財政部副部長史耀斌(圖)。中新社記者 張勤 攝
史耀斌接受記者采訪時表示，2016年5月至2017年4月，也就是全面推開營改增試點一年來，累計減稅6993億元(人民幣，下同)，98.7%的試點納稅人實現稅負降低或持平，所有行業稅負只減不增的預期目標已經實現。
分行業看，新增試點的建筑、房地產、金融和生活服務四大行業累計減稅2419億元，前期試點的“3+7”行業(交通運輸業、郵政業、電信業3個大類行業和研發技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現代服務業)累計減稅2162億元，原增值稅行業，主要是制造業累計減稅2412億元。
史耀斌指出，營業稅與增值稅是占中國稅收收入比重較高的兩大稅種，營改增試點啟動以前，營業稅和增值稅兩稅合計占稅收收入比重約為42%。將所有營業稅行業都改為繳納增值稅，實現增值稅全面代替營業稅，結束了1994年以來增值稅和營業稅并存的體制，有效緩解了兩稅并存導致的貨物服務稅制差異、對企業經營造成扭曲等問題，進一步簡化了稅制和征管，降低了征納成本。
企業可根據自身優勢和市場需求，更加自主地選擇經營模式，增強企業的靈活性和適應性。同時，增值稅消除重復征稅、中性特征明顯等制度優勢得以充分發揮，有利于進一步提高生產要素配置效率。
史耀斌介紹說，營改增促進服務業加快發展和制造業轉型升級，培育了經濟發展新動能。全面推開營改增試點，使增值稅的抵扣機制延伸到服務業，貫通了二三產業之間的抵扣鏈條，有效降低了分工細化過程中的稅收成本，促進了專業化分工、拉長了產業鏈，催生了大量新業態、新商業模式。
同時，制造業企業外購服務、不動產支付的增值稅可以抵扣，激發了制造業采購服務、升級改造的積極性，提升了企業的競爭力和盈利能力，實現了制造業和服務業的融合發展、互促共進，加快了新舊動能接續轉換。
史耀斌表示，全面推開營改增試點一年來，制造業等原增值稅行業累計減稅2412億元。在當前經濟形勢下，如此規模的減稅，起到了減輕制造業負擔，增強實體經濟發展后勁的作用。
史耀斌指出，營改增拓展小微企業生存空間，帶動了創業創新。營改增后，大量服務業企業都屬于小規模納稅人，由營業稅下依5%稅率和含稅價計算應納營業稅額，改為按3%征收率和不含稅價計算應納增值稅額。在增值稅征收率低于營業稅稅率、增值稅稅基小于營業稅稅基的情況下，這些小規模納稅人稅負下降約40%。全面推開營改增試點一年來，僅新增試點的四大行業新辦企業戶數就累計增加153萬戶，每個月平均有13萬多戶。
接受采訪時，史耀斌還表示，營改增推進外貿轉型升級，進一步優化了貿易結構；促進企業提質增效，優化了市場環境。
