日前，柬埔寨政府發布了《2016—2025年金融業發展戰略》文件，提出推動金融業包容性發展，加強應對環境變化的靈活性，打造金融服務和產品的多元化，并提升金融服務效率。
近年來，隨著經濟保持高速增長，柬埔寨金融業發展勢頭迅猛。據統計，2000年柬埔寨成年人使用金融服務的人口比例僅為10%，目前這一比例已經躍升至54%。與此同時，截至2016年，該國銀行系統存款額已占國內生產總值的64%，達到154億美元，存款額和貸款額同比分別增長18%和22%，銀行業總資產也在去年突破了278億美元，同比增長17.4%。
與此同時，柬埔寨政府采取了一系列舉措，推動金融業實現包容性發展。柬埔寨國家銀行行長謝振都認為，金融業發展將會為實體經濟發展提供幫助，最終將會惠及民眾。在該文件中，柬政府提出將在2022年前施行《社會保障法》和《養老金法》，通過金融業發展擴大社會保障范圍，同時將加強分期付款等金融業務的監管力度，積極保護消費者合法權益。國際貨幣基金組織副總裁古澤滿宏表示，柬埔寨金融業包容性增長有利于創造經濟增長機會和削減貧困，同時也將增強其國內經濟的抗壓力。
此外，柬埔寨政府還致力于建立外部經濟沖擊預警機制。柬埔寨經濟保持高度自由和開放，特別是其不實行外匯管制和資本控制措施，美元充當了該國市場的功能貨幣，因此外部經濟環境的變化極易對該國產生沖擊。中國工商銀行金邊分行行長敬駿對本報記者表示，建立外部經濟沖擊預警機制，將有利于維持該國金融市場平穩運行。他認為，目前柬埔寨金融體系表現出的高開放度對經濟發展是有益的，如果施加過多限制，或在現階段強行以本國貨幣瑞爾取代美元，反而會增加金融體系的不確定性。因此，現階段柬埔寨應繼續穩定國內政治經濟形勢，同時加強金融業自身管理水平。經濟學人智庫東盟分析師米格爾·錢科也認為，過去柬埔寨金融業發展良好，現階段應該繼續鞏固既有成果，而非盲目追求過高增長。
除此之外，該文件還提出要在實施擔保和抵押的土地確權、發展商品市場、促進金融機構和中小企業股票上市等方面加快步伐。對此，敬駿認為，柬埔寨經濟體量較小，金融市場尚處在發展的初級階段，以銀行和小微金融為主體的金融結構，與其現階段經濟發展水平相協調。同時，柬埔寨金融發展一定程度上得益于外資發揮的作用，特別是外資金融機構進駐該國，擴大了其國際融資渠道，也有力地維護了其金融體系的穩定。
（本報曼谷電）
