（原標題：集體建設用地可建租賃房 北京上海等地試點）
集體建設用地可建租賃房
北京上海等地試點 不得以租代售
緩解住房供需矛盾的“實招”又來了。今天上午，國土部聯合住建部出臺文件，確定在北京、上海、廣州等13個城市試點發展利用集體建設用地建設租賃住房，集體租賃房應遵守相關法律法規和租賃合同約定，不得以租代售。
利用集體建設用地建設租賃住房，一直被視為增加租賃住房供應、緩解住房供需矛盾、構建購租并舉的住房體系的一種有益嘗試。文件指出，按照地方自愿原則，在超大、特大城市和國務院有關部委批準的發展住房租賃市場試點城市中，確定租賃住房需求較大，村鎮集體經濟組織有建設意愿、有資金來源，政府監管和服務能力較強的城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。第一批的試點城市共13個，包括北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶和成都。
文件要求，試點城市需健全集體建設用地規劃許可制度，推進統一規劃、統籌布局、統一管理、統一相關建設標準。項目用地應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃，以存量土地為主，不得占用耕地。試點需兼顧政府、農民集體、企業和個人利益，村鎮集體經濟組織可以自行開發運營，也可以通過聯營、入股等方式建設運營集體租賃住房。
針對出租行為，文件特別強調，集體租賃住房出租應遵守相關法律法規和租賃合同約定，不得以租代售，承租人也不得轉租。承租人可按照國家有關規定憑登記備案的住房租賃合同依法申領居住證，享受規定的基本公共服務。
另外，對于有條件的城市，國土部和住建部也提到，要滿足新市民合理住房需求，進一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機制。
記者了解到，作為首批試點城市中的一個，北京實際上已于今年開始大規模推進集體建設用地建設租賃住房。就在今年5月，海淀區唐家嶺集體建設用地建設的927套租賃住房，已正式面向海淀區保障房家庭開展選房、簽約入住。 （記者趙瑩瑩）
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