中新網(wǎng)北京12月1日電(記者 李金磊)從今天起，北京、天津等9省區(qū)市將開征水資源稅。為啥要開征水資源稅？居民的水費會上漲嗎？農(nóng)民的用水負擔會增加嗎？哪些行業(yè)用水會受到影響？來看中新網(wǎng)為您梳理的權威解讀。
資料圖：村莊周邊山水環(huán)繞。趙春亮 攝
為啥要開征水資源稅？
——抑制不合理用水行為
水資源稅，自2016年7月1日起在河北省率先進行試點，如今迎來首次擴圍。自2017年12月1日起，在北京、天津、山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個省(區(qū)、市)擴大水資源稅改革試點。
有人會問，已經(jīng)有了水資源費，為啥還要開征水資源稅？其實，這是用水資源稅取代水資源費，實現(xiàn)稅費平移。
國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力對中新網(wǎng)記者說，征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財政收入，去年9個省水資源費收入133億元，增加收入的意義并不大，但生態(tài)意義、綠色意義很大。概括講，水資源稅是要通過實施差別化稅收政策和相關減免稅政策，既抑制不合理用水行為，又不影響社會基本的、正常的、合理的用水需要。
資料圖：大連應急供水工程出水口。 沈殿成 攝
為什么選擇這9省份？
——具有典型代表性
有人會問，為啥要選擇上述9個省份擴大改革試點呢？
財政部稅政司有關負責人在答記者問中表示，北京、天津、山西、內蒙古等4個省份位于華北地區(qū)，地下水超采嚴重，水資源供需矛盾較大；河南、山東、四川、陜西、寧夏等5個省份分布在東、中、西部，水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有典型代表性。
“通過擴大試點，有利于進一步發(fā)揮稅收杠桿調節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進水資源節(jié)約保護；有利于豐富完善水資源稅制度設計，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。” 上述負責人稱。
水龍頭。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
居民的水費會漲價嗎？
——居民正常生活用水負擔不變
不少人擔心，進行水資源稅改革后，居民的水費會漲價嗎？以后水費負擔會不會加重？
這個大可放心。蔡自力說，水資源稅要實現(xiàn)“三不變”：改革后城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負擔不變、居民正常生活用水負擔不變、工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)用水負擔不變。
據(jù)介紹，水資源稅的稅額標準按現(xiàn)行水資源費征收標準進行平轉，明確試點省份最低平均稅額為，地表水每立方米0.1元－1.6元、地下水每立方米0.2元－4元，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負擔。
資料圖：農(nóng)民在田間澆麥抗旱。
農(nóng)民用水負擔會增加嗎？
——不增加農(nóng)民負擔
對于農(nóng)民朋友來說，澆地灌溉都要用不少水，那么，征收水資源稅后，農(nóng)民在用水方面花的錢會變多嗎？
根據(jù)財政部、稅務總局、水利部印發(fā)的《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，規(guī)定限額內的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，免征水資源稅；對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，以及主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水，從低確定稅額。
“對合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅，超過限額的部分從低征稅，不增加農(nóng)民負擔。”水利部水資源司有關負責人介紹，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式粗放，大水漫灌現(xiàn)象普遍，不利于水資源可持續(xù)利用。上述規(guī)定統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負擔與促進水資源節(jié)約利用的要求，有利于促進轉變農(nóng)業(yè)灌溉方式，培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識。
資料圖：長春市一家洗車房。張瑤 攝
哪些行業(yè)用水會受到影響？
——高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)
當然，并不是所有行業(yè)的用水都不受到影響。蔡自力說，水資源稅改革在“三不變”的同時實現(xiàn)了“三提高”，提高了超采區(qū)取用地下水稅負、提高了高耗水特種行業(yè)用水稅負、提高超計劃取用水的稅負。
根據(jù)《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，在超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)取用地下水的具體適用稅額，由試點省份省級人民政府按照非超采地區(qū)稅額的2—5倍確定；對特種行業(yè)取用水，從高確定稅額。特種行業(yè)取用水，是指洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水；對超計劃(定額)取用水，從高確定稅額。納稅人超過水行政主管部門規(guī)定的計劃(定額)取用水量，在原稅額基礎上加征1—3倍。
可見，對超采區(qū)取用地下水、超計劃用水加倍征稅，在超采區(qū)取用地下水的高耗水企業(yè)負擔將有所增加。同時，對高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)從高征稅，其稅負也會有所增加。
不過，這也將倒逼這些企業(yè)進行節(jié)水。財政部稅政司有關負責人認為，考慮到征稅后對企業(yè)的約束機制進一步增強，將促使企業(yè)加大節(jié)水投入，主動采取措施減少用水量、調整用水結構和轉變用水方式，一些企業(yè)的納稅額會有所減少。
資料圖：國地稅聯(lián)合辦稅服務廳。 夏曉琳 攝
水資源稅多久征收一次？
——擬統(tǒng)一按季征收
根據(jù)《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外，水資源稅按季或者按月征收，由主管稅務機關根據(jù)實際情況確定。
蔡自力表示，稅務部門作為水資源稅的征管部門，既是征收主體，也是服務主體。為減輕納稅人申報負擔，將指導9個試點省份，擬統(tǒng)一按季征收水資源稅。改為按季征收，既可以減少納稅人、基層稅務機關和水利部門三分之二的辦稅工作量。
此外，蔡自力還透露，將普遍實現(xiàn)網(wǎng)上申報。指導9個試點省份開發(fā)網(wǎng)上申報系統(tǒng)，納稅人足不出戶即可實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路，納稅人少跑馬路。(完)
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