財(cái)政部1月25日舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布2017年財(cái)政收支情況。2017年1—12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入172567億元，同比增長(zhǎng)7.4%；支出203330億元，同比增長(zhǎng)7.7%。全國(guó)政府性基金預(yù)算收入61462億元，同比增長(zhǎng)34.8%；支出60700億元，同比增長(zhǎng)32.7%。
財(cái)政收入扭轉(zhuǎn)增速放緩態(tài)勢(shì)，2018年將繼續(xù)保持向好
2017年全國(guó)財(cái)政收入運(yùn)行有五個(gè)亮點(diǎn)：
一是財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政收入增速加快。全年一般公共預(yù)算收入、稅收收入同比增長(zhǎng)7.4%、10.7%，比上年分別加快2.9個(gè)和6.3個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了近年來增速逐年放緩的態(tài)勢(shì)。
二是稅收收入和主要稅種收入占比回升，財(cái)政收入質(zhì)量提高。全國(guó)財(cái)政收入中的稅收收入占比和主要稅種收入占比，分別達(dá)到83.7%、75.1%，較上年分別提高2個(gè)、1.9個(gè)百分點(diǎn)。
三是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增勢(shì)強(qiáng)勁。通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)23.5%、20.9%、21.6%；文化體育和娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)17.4%、55.1%、36%。
四是稅收增收結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)稅收和第三產(chǎn)業(yè)稅收對(duì)全部稅收增收的貢獻(xiàn)率分別為48.4%、51.7%，幾乎平分秋色。
五是區(qū)域間財(cái)政收入增長(zhǎng)的均衡性進(jìn)一步提高。東、中、西部地區(qū)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)7.7%、9.5%和5.3%。中西部地區(qū)對(duì)地方財(cái)政收入的增收貢獻(xiàn)率達(dá)到44%，比2015年、2016年分別提高4.5個(gè)和24.8個(gè)百分點(diǎn)。
2017年，在實(shí)施減稅降費(fèi)政策的情況下財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，是多重因素共同作用的結(jié)果：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，為財(cái)政增收奠定良好的稅源基礎(chǔ)。二是工業(yè)品價(jià)格較快上漲，帶動(dòng)相關(guān)稅收較快增長(zhǎng)，全年國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅分別增長(zhǎng)8%和11.3%。三是部分大宗進(jìn)口商品量?jī)r(jià)齊升，帶動(dòng)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收較快增長(zhǎng)。四是“雙創(chuàng)”和“放管服”改革效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)能和市場(chǎng)活力。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有許多有利條件，財(cái)政收入將繼續(xù)保持向好態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，國(guó)際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定性不確定性因素仍然存在，價(jià)格和進(jìn)出口因素的增收作用可能減弱，減稅降費(fèi)措施的累積效應(yīng)將給財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來壓力和挑戰(zhàn)。
有保有壓、節(jié)用裕民，財(cái)政資金投向更加精準(zhǔn)高效
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年，各級(jí)財(cái)政部門積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金投向更加精準(zhǔn)高效，全國(guó)一般公共預(yù)算支出首次突破20萬億元。
一是增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。2017年，中央轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和財(cái)政困難地區(qū)傾斜，增強(qiáng)了落后和困難地區(qū)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生的能力。其中，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付1843億元，增長(zhǎng)19.7%；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金2239億元，增長(zhǎng)9.5%。
二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)一般公共預(yù)算中，科學(xué)技術(shù)支出7286億元，增長(zhǎng)11%。工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金222億元，支持鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。全國(guó)節(jié)能環(huán)保支出5672億元，增長(zhǎng)19.8%。其中，大氣污染防治專項(xiàng)資金160億元，增長(zhǎng)43%。
三是強(qiáng)化民生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障。全國(guó)一般公共預(yù)算支出中，扶貧支出3171億元，增長(zhǎng)38.7%。其中，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金861億元，增長(zhǎng)30.3%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年420元提高到450元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由45元提高到50元。全國(guó)社會(huì)保障和就業(yè)支出24812億元，增長(zhǎng)16%，支持按5.5%左右的幅度提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，以及提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決特困人員救助供養(yǎng)問題。
四是堅(jiān)持政府過“緊日子”。中央財(cái)政帶頭大力調(diào)整和壓減一般性支出，繼續(xù)實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，改變項(xiàng)目支出只增不減的固化格局，確保有限的財(cái)政資金用在刀刃上。同時(shí)，督促指導(dǎo)地方財(cái)政做好壓減一般性支出等工作，提高資金使用效益。
全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以來，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增
2017年財(cái)政部大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)超過1萬億元。
在減稅方面，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元；將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的比例由50%提高至75%；在京津冀、上海、廣東、安徽、四川等8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)，等等。
在降費(fèi)方面，取消、停征或減免43項(xiàng)中央行政事業(yè)性收費(fèi)，降低7項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消和減免5項(xiàng)政府性基金，降低2項(xiàng)征收標(biāo)準(zhǔn)。取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。出臺(tái)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策，等等。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以來，實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的預(yù)期目標(biāo)，其中，2017年1—11月，累計(jì)減稅7162億元。分行業(yè)看，改征增值稅行業(yè)與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，累計(jì)減稅4711億元；制造業(yè)等原增值稅行業(yè)與試點(diǎn)全面推開前相比，累計(jì)減稅2451億元。
2017年，全國(guó)地方發(fā)行地方政府債券4.36萬億元，比2016年減少1.69萬億元。其中，在當(dāng)年全國(guó)人大及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新增債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行的政府債券，共計(jì)1.59萬億元，全部是新增債券，比2016年新增債券規(guī)模增加0.42萬億元。發(fā)行置換債券共計(jì)2.77萬億元，比2016年發(fā)行的置換債券規(guī)模減少2.11萬億元。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2017年底全國(guó)地方政府已累計(jì)發(fā)行置換債券10.9萬億元，目前尚未置換的非政府債券形式存量政府債務(wù)還有1.73萬億元，預(yù)計(jì)今年8月底前能夠全面完成置換工作。
2017年全國(guó)地方累計(jì)發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券2407億元、發(fā)行政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券440億元，同時(shí)深圳市首次在深交所成功發(fā)行軌道交通專項(xiàng)債券20億元，專項(xiàng)債券管理改革總體進(jìn)展順利。
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