正規回收率不到30％，每年數百萬輛報廢汽車去哪兒了？

新華社福州5月2日電 題：正規回收率不到30％，每年數百萬輛報廢汽車去哪兒了？

新華社“新華視點”記者劉娟、胡林果、趙久龍

公安部最新數據顯示，截至2017年底，我國汽車保有量已達2．17億輛。相應的，汽車報廢量也不斷攀升，市場調查機構智研咨詢測算，2018年我國報廢汽車數量預計907萬輛。如此多的報廢汽車都流向了哪里？

“新華視點”記者調查發現，流入正規拆解企業的報廢汽車不到30％，一些報廢汽車經無從業資質的“黃牛”之手流入黑市，改頭換面后重新上路行駛，留下安全隱患。

黑市生意紅火，正規企業“吃不飽”

福建省晉江市安海鎮陳勇的一臺“服役”十幾年的捷達車將要強制報廢。他詢問當地一家正規拆車廠，對方稱這臺車拆完能領大概500元。他上網一查，有不少車販子主動“找上門來”，居然開出了高出好幾倍的價格。

記者上網搜索“報廢汽車”“汽車回收”等關鍵詞，網頁立刻彈出不少“補貼價格同行業最高”“免費上門辦理”的廣告。

根據報廢汽車回收管理辦法規定，當汽車達到60萬公里數等條件時，應送到有資質的企業拆解報廢。拆解下來的發動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”禁止違規出售，應作為廢金屬強制回爐，車主可領到回收廢金屬的報廢殘值。違規處置報廢汽車，以及未取得報廢汽車回收企業資格認定，擅自從事報廢汽車回收活動的，將面臨沒收違法所得和罰款的處罰。

然而，在黑市上，僅小汽車的方向機的回收價格就在500元以上，成色較好、品質較高的發動機甚至可以賣五六萬元。在利益驅使下，不少車主、車販子鋌而走險，違規交易。

工人從廣州市金屬回收有限公司購銷部堆放的報廢汽車前走過（4月17日攝）。新華社記者 鄧華 攝

與生意紅火的黑市形成對比，正規報廢車廠目前卻大多處于“吃不飽”的狀態。廣州市物資再生協會副秘書長郭啟志說，廣州具備拆解資質的企業有5家，年拆解能力15萬輛，但2017年只回收報廢機動車8．1萬輛，其中汽車3．3萬輛。

中國再生資源回收利用協會報廢車分會的數據顯示，按照2015年到2017年回收數據，進入正規拆解企業的報廢汽車占比不到30％。

記者暗訪：一邊嚴禁，一邊公然收購銷售

據業內人士透露，從廣告、收車、車輛評估、二次售賣再到零部件拆解，報廢汽車黑市據估算規模已超過100億元。

記者在被稱為“汽車界華強北”的廣州市白云區陳田村暗訪時看到，汽配城1500多個檔口經營著各個種類的汽車配件，包括車輪轂、車燈、輪胎等。汽配城的部分墻面上寫著“嚴禁收購、銷售汽車‘五大總成’”，然而一些檔口門店上還是明目張膽地寫著“方向機”。

一家門店老板對記者說，他只做方向機生意，顧客開來的車可以在他的車間拆車，“皇冠小汽車方向機500塊錢左右”。在這里幾乎能買到一切汽車零部件，甚至一些4s店也會來找零件。“三個人拆一輛車就半小時，像切肉一樣，想要哪塊切哪塊。如果你從正規渠道訂貨，要好幾個月才能到。”

業內人士表示，非正規回收的報廢汽車一部分被非法拆解，還有部分報廢汽車則改頭換面后仍在繼續行駛，帶來安全隱患。

廣州市金屬回收有限公司購銷部堆放的報廢汽車（4月17日無人機拍攝）。新華社記者 鄧華 攝

“很多報廢汽車都被‘套牌’轉賣到了農村、山區。這些車輛安全性能堪憂，經常引發交通事故。而且，‘黃牛黨’收了車一般不會去公安機關主動注銷，一旦出事原車主是要擔責的。”廣東恒聚拆車王科技有限公司市場總監廖智勇說。

北京的郝先生就曾因貪圖便宜惹禍上身。2016年，他通過網絡，將開了13年的桑塔納交由中介姜某報廢處理。沒想到姜某后來將一名6歲兒童撞死并逃逸。由于該車所有人為郝先生，被撞兒童家人將其及姜某共同訴至法庭，要求喪葬費、死亡賠償金、精神損害賠償金等各項經濟損失60余萬元。

業內專家表示，“五大總成”均帶有獨一無二的車輛識別碼，就如每個人的身份證一樣。如果拼裝車上路后發生交通肇事，可通過車輛識別碼追溯到原車主。這意味著，原車主即使在不知情的情況下，也要承擔相應的法律責任。

蘊藏萬億級市場潛力亟待規范

業內人士認為，報廢汽車車況差，安全性能低，極易引發交通事故，應加強對報廢汽車回收拆解的管理，按照報廢汽車回收管理辦法等法律法規，嚴厲打擊回收拆解報廢汽車行業違法經營活動。

中國物資再生協會秘書長高延莉表示，目前，不少西方發達國家已能做到精細化拆解、資源循環利用，我國報廢汽車處置領域蘊藏萬億級市場潛力，亟待建立相關產業標準體系，破解政策門檻高、有資質企業少、技術水平低、創新能力不足等問題。

郭啟志說，國家規定城市汽車保有量達到50萬輛，才可設一家有資質的報廢汽車拆解企業，一些偏遠地區、鄉村的報廢汽車“開幾百公里過來報廢換幾百塊錢，還不夠油費”。

廣州市金屬回收有限公司購銷部工人使用機械拆解報廢汽車（4月17日攝）。新華社記者 鄧華 攝

蘇物汽車報廢公司李經理告訴記者，正規渠道報廢一臺小貨車或者小轎車，車主僅可得200元至300元。在廣州也是按噸計算，小汽車280元／噸。在江蘇，一輛16噸重的柴油貨車在有資質拆解企業只能拿到9000元補貼。

此外，不少車主對汽車報廢方面的知識十分匱乏。江蘇省宿遷市泗洪縣政府辦干部許磊坦言，在蘇北鄉鎮，報廢汽車依法合規處理方面的宣傳很少，他作為政府工作人員也不太了解。

業內人士表示，目前，國家有關部門正對2001年公布的報廢汽車回收管理辦法進行修訂，有望取消報廢汽車回收拆解企業總量控制的要求，實行先證后照的制度。允許拆解回用件進入市場流通，開展綠色汽車消費。鼓勵“五大總成”交給有資質的再制造企業進行再制造。

未來，報廢汽車有望不再按噸計價、一稱了之，而是“一車一價”，由市場自主協商定價。“今后車主有望得到更多實惠，更多報廢汽車將回歸正規拆解渠道，也有利于推動汽車后市場精細化、規范化發展。”高延莉說。