資料圖：上海外灘金牛廣場。 中新社記者 張亨偉 攝
上海成為國際金融中心還有多遠？
2018年博鰲亞洲論壇期間，我國宣布了一系列擴大金融業(yè)對外開放的新舉措。
上海率先做出響應。上海市金融辦負責人5月13日介紹說，為貫徹落實上海建設國際金融中心的國家戰(zhàn)略，上海已形成了進一步擴大開放先行先試的舉措，同時，會同在滬金融管理部門，在統(tǒng)籌行業(yè)類別、開放內(nèi)容和國別地區(qū)的基礎上，形成了一批項目上報國家金融管理部門。于此，上海建設國際金融中心進入加速階段。
上海建設國際金融中心近10年來成果顯著
上海建設國際金融中心有兩個重要里程碑。其一是1992年中共十四大報告提出“盡快把上海建設成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟新飛躍”；其二是2009年3月25日，國務院常務會議審議并原則通過了關于上海建設國際金融中心的意見，提出2020年將上海基本建成與我國經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心。
目前，上?；拘纬闪税ü善薄?、貨幣、外匯、商品期貨、OTC金融衍生品、黃金、產(chǎn)權交易市場等在內(nèi)的全國性金融市場體系。
數(shù)據(jù)顯示，2017年上海金融市場交易總額約1430萬億元，擁有持牌金融機構1537家，成為中外金融機構的重要集聚地，金融業(yè)占上海GDP總值的比例已超過17%。
上海建設國際金融中心的成果也得到國外評估機構的認同。英國智庫Z/Yen集團在今年3月26日發(fā)布的“全球金融中心指數(shù)”(GFCI)排名顯示，上海已從2017年3月的全球排名第13位升到第6位。
北京是否與上海存在競爭關系？
事實上，不僅上海，北京、深圳、廣州等城市近年來也陸續(xù)提出了建設金融中心的戰(zhàn)略構想，其中，爭議最大的，莫過于上海和北京到底哪座城市能成為中國的國際金融中心。
中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說，“雖然有很多金融管理機構設在北京，但是北京建設國際金融中心不是目標，北京主要體現(xiàn)中央對金融業(yè)的管理，是金融管理中心，不是金融市場的中心。這也跟北京的政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心的四個中心定位有關?！?/p>
根據(jù)《北京市“十三五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到“十三五”期末，北京作為集金融決策監(jiān)管、資產(chǎn)管理、支付結算、信息交流、標準制定為一體的國家金融管理中心的地位得到進一步鞏固提升。
不過對此，北京京華金融研究院院長謝太峰認為，“政策層面上，國家從來沒有將北京作為國際金融中心來進行建設，北京提出的國際金融中心定位只是地方規(guī)劃，這與國家給上海的國際金融中心定位不一樣。北京自始至終提的就是建立有國際影響力的金融中心城市。北京的定位很明確，是‘國家金融管理中心’。”
上海成為國際金融中心還有多遠？
上海是中國的金融中心，但還不是國際金融中心，不過具有明顯發(fā)展優(yōu)勢?！吧虾Ｒǔ梢粋€國際金融中心，它的優(yōu)勢是中國的經(jīng)濟體量非常大，有中國巨大經(jīng)濟體量的支撐和上海相對比較完整的市場體系，這兩方面是上海進一步建設成為國際金融中心的重要起點和支撐?！鄙虾＝煌ù髮W上海高級金融學院副院長嚴弘教授說。
在郭田勇看來，上海的基礎設施以及各種門類的金融交易所，都比較齊全。整個金融生態(tài)環(huán)境已經(jīng)比較成熟，“你到紐約等國際金融中心去，他們的一些基礎設施跟生態(tài)環(huán)境不一定比上海好?！?/p>
不過，與倫敦和紐約這些成熟的國際金融中心相比，上海仍有提升空間。
首要的就是對外開放程度?！吧虾Ｏ鄬^弱的方面就是金融開放程度，包括國際機構的參與程度，整個市場的參與程度以及離岸業(yè)務的比重，相比倫敦和紐約這兩個全球金融中心要弱一些。將來要真正把上海建成全球金融中心，需要在這幾個方面能夠有更多的作為?！眹篮胝f。
但是根據(jù)當前中國的實際情況，上海目前要真正實現(xiàn)資本自由流動、價格完全放開的可能性不大，“我們不能為了把上海建設成國際金融中心，犧牲國家宏觀經(jīng)濟金融穩(wěn)定；為了把上海建設成為國際金融中心，把外匯環(huán)境完全放開，這恐怕也不可取。但是，中國的改革是以市場化為導向的，所以下一步我們要爭取在盡快盡量短的時間內(nèi)，讓金融業(yè)完全開放?！惫镉抡f。
距離國家提出2020年將上?；窘ǔ膳c我國經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心，僅一年半時間，將上海建成國際金融中心的目標能否如期實現(xiàn)？
嚴弘認為，目標可分為階段性目標和終極目標。上海的終極目標應該是成為跟倫敦和紐約形成三足鼎立的全球金融中心，而不只是一個區(qū)域性金融中心。三足鼎立的全球金融中心，這個目標比較宏大，不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要一個漸進式過程。
“我不認為我們在2020年一定要達到一個什么樣的標準，只要在建設國際金融中心的路上一直往前走，中國的經(jīng)濟體量和金融發(fā)展能夠更加深入、更加專業(yè)化和國際化，上海成為國際金融中心的目標早晚都能實現(xiàn)?！眹篮肴缡钦f。
《中國經(jīng)濟周刊》 記者 王紅茹 | 北京報道
編輯：牛綺思
(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第21期)
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