香港房屋新政取向逐漸明朗
近期，香港特區政府披露了大量新的房地產政策信息。這些信息中既有對房屋存量供給的調整，也有下一步改善土地供應的趨勢，更有內地人關心的非香港居民買房的動向。從這些內容可以看出，香港特區政府在解決居民住房這個“重中之重”的任務上先存量、后增量、穩扎穩打、分階段解決的大體思路。
6月29日，香港特區行政長官林鄭月娥公布了新房策的三大目標和六項措施。新政策的大致內容是改善低收入群體的住房機會和住房條件，幫助中等收入群體盡快有條件購房，督促開發商盡快向市場推房。梳理關于特區政府新房策的信息，可以看出房屋新政策推進的特點和趨勢。
一是本屆特區政府在落實施政報告中有關房屋政策的銳意進取、一以貫之的精神，所謂“志不求易，事不避難”。三大目標和六項措施體現了以置業為主導，致力于建立“置業階梯”的一貫思路，為不同收入的家庭重燃置業希望。
二是在政策設計上，減少行政成本，能盡快推出的盡快推出。六項房屋新政策中最為市場關心的就是坊間常說的空置稅的推出。此前市場推測，如要開征空置稅，僅走法律程序就要耗費很長時日，而此次政策設計上“借船出海”，借用了差餉稅這個稅種平臺，對空置的一手私人住宅單位征收應課差餉租值兩倍的“額外差餉”。這樣既達到了政策目的，又減少了行政成本。
三是改善住房條件先從存量入手。近年來香港房價快速上漲，一年之間，香港房價已漲了12%，按照香港居民收入中位數計算，不吃不喝19.4年才有能力置業。房價與市民的收入已經完全脫節，居屋售價也水漲船高，長此以往，市民不但無力買房，可能連居屋也買不起。為了讓中低收入市民住上房，新政策改變居屋定價機制，與市場價脫鉤，與實際收入掛鉤，如此一來，有利于筑牢“置業階梯”。
改善存量的做法還體現在征收“額外差餉”（空置稅）上。從財政司司長陳茂波在其日志上提供的數據可以看到，已落成但仍未出售的一手私人住宅單位從2013年的4000個上升到2018年的9000個，隨著今后新樓落成量逐年提高，空置數量將會繼續提高。為了增加開發商“不租不售”的成本，讓新落成的房子有效送到市場，開征“額外差餉”，能夠減少發展商以“擠牙膏”方式賣樓的空間，促進市場良性發展。
四是把市場和政府區分開，做政府該做的事。房屋新政策能否令樓市降溫是各方關注的，但是，林鄭月娥一再表示，這套新措施的目標并非為遏抑樓價。她說，政府若要承諾把樓價遏抑至指定水平，是不切實際的，因為在自由經濟中，遏抑商品價格是極端困難的。
五是在政策趨勢上，明確下一步最重要的是增加土地供應。也就是說，改善存量結構之后，要改善增量。據了解，對于開發土地的多個選項，土地供應專責小組目前正在咨詢市民，咨詢期9月結束，12月才有報告。林鄭月娥在接受媒體訪問時說，施政報告10月出臺，不可能完全被動地等待小組的報告，如果現在社會有足夠共識，專責小組也得到結論說“填海啦”，政府就可立即行動，重新通過填海增加土地。
六是針對外地人在香港買房助推香港房價，這方面的政策走向如何？據當地媒體報道，林鄭月娥說，現階段不適合限制外來人士買樓。對于樓市辣招，林鄭月娥也說，“暫時無意加減。”
（王迎暉）
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