數(shù)據(jù)安全保護的“中國方案”(專家解讀)

《日本經(jīng)濟新聞》報道，中國的《數(shù)據(jù)安全法》旨在加強數(shù)據(jù)管控，通過健全相關(guān)法律來促進國內(nèi)對數(shù)據(jù)的使用，進而實現(xiàn)有序發(fā)展。該法是中國首部有關(guān)數(shù)據(jù)的全面法律，而數(shù)據(jù)決定著企業(yè)和國家的競爭力。報道還指出，中國政府將推進有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確立數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交易管理制度，培育數(shù)據(jù)交易市場。

路透社指出，《數(shù)據(jù)安全法》將是未來監(jiān)管中國互聯(lián)網(wǎng)的重要法規(guī)之一，它為企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟價值和對中國國家安全的重要性對數(shù)據(jù)進行分類設(shè)定了框架。

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素，成為決定各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平和競爭力的核心資源。9月1日正式實施的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》(以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》)是中國實施數(shù)據(jù)安全監(jiān)督和管理的一部基礎(chǔ)法律，其根本目的就是要提升國家數(shù)據(jù)安全的保障能力和數(shù)字經(jīng)濟的治理能力。《數(shù)據(jù)安全法》與已實施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《密碼法》及同時實施的《個人信息法》相輔相成，共同構(gòu)成了中國數(shù)據(jù)安全的法律保障體系，成為推動我國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的堅實“防火墻”。

隨著數(shù)字經(jīng)濟日益成為國際競爭的制高點，數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)安全保護立法也成為大國競爭和爭奪數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先地位的重要標(biāo)志。從全球范圍看，近年來，數(shù)據(jù)安全形勢日益嚴(yán)峻，損害個人隱私，攫取、破壞和濫用數(shù)據(jù)資源時有發(fā)生，嚴(yán)重危害社會公共利益乃至國家安全。許多國家都認(rèn)識到數(shù)據(jù)安全的重要性，逐步開始實施相關(guān)法律，加大了數(shù)據(jù)安全治理力度。同時，在數(shù)據(jù)安全保護等方面的國際合作也在不斷加強。

近年來，中國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達到39.2萬億元人民幣，占GDP的38.6%，居世界第二位，已成為中國經(jīng)濟增長的重要引擎。因此，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保護體系、完善數(shù)據(jù)安全治理機制的重要性日益凸顯。《數(shù)據(jù)安全法》的實施，將改變長期以來對數(shù)據(jù)的“重搜集、輕保護”現(xiàn)象，樹立全民數(shù)據(jù)安全保護理念，為企業(yè)數(shù)據(jù)安全“保駕護航”，全面提升政府?dāng)?shù)據(jù)安全保護和數(shù)字經(jīng)濟治理能力，推動數(shù)字經(jīng)濟的國際合作和高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，保障國家經(jīng)濟安全。

《數(shù)據(jù)安全法》是兼顧發(fā)展與安全，深入、全面的數(shù)據(jù)安全保護法律規(guī)范，向世界展示了數(shù)據(jù)安全保護的“中國方案”。《數(shù)據(jù)安全法》不僅關(guān)注了與數(shù)據(jù)安全保護息息相關(guān)的重大問題，同時也闡明了數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的關(guān)系，明確了未來數(shù)據(jù)治理的方向。一是要開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際交流與合作，參與數(shù)據(jù)安全相關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動。二是要全面加強數(shù)據(jù)開放利用，推進數(shù)據(jù)開放利用技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度。三是要建立分類分級數(shù)據(jù)保護制度，形成集中、統(tǒng)一、權(quán)威的數(shù)據(jù)安全機制，建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處理機制、數(shù)據(jù)安全審查制度、數(shù)據(jù)安全出口管制以及根據(jù)實際情況采取數(shù)據(jù)投資貿(mào)易反制措施等。四是明確數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，落實數(shù)據(jù)保護責(zé)任，加強數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測、評估等。五是國家機關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)要建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任，及時、準(zhǔn)確公開政府?dāng)?shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放利用。

《數(shù)據(jù)安全法》的實施有利于管理好、利用好數(shù)據(jù)資源，形成全社會共同維護數(shù)據(jù)安全和促進發(fā)展的良好環(huán)境。隨著該法深入實施和全社會數(shù)據(jù)安全保護理念和措施的不斷加強，其積極影響會全面顯現(xiàn)。一是有利于構(gòu)建實質(zhì)有效的個人信息和數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系，為個人信息安全提供保護依據(jù)，減少個人隱私數(shù)據(jù)的泄露，切實保護中國企業(yè)和公民的信息及數(shù)據(jù)安全合法權(quán)益。二是促進以數(shù)據(jù)為核心資源的相關(guān)行業(yè)發(fā)展，尤其是5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，杜絕數(shù)據(jù)的“地下黑色產(chǎn)業(yè)”以及各種盜用數(shù)據(jù)、買賣數(shù)據(jù)的非法行為。三是穩(wěn)步推進數(shù)字強國建設(shè)，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保障體系，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和引擎作用，形成數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)的數(shù)字強國建設(shè)新局面。

(本報記者 李嘉寶采訪整理)

李嘉寶

（李嘉寶）