來源：中新經緯 作者：王永樂

滿足購房者合理住房需求、為資本設置“紅綠燈”、因城施策促進房地產業良性循環和健康發展……隨著銀保監會2022年工作會議的召開，“一行兩會一局”2022年工作部署全部揭曉。

按會議時間來看，國家外匯管理局和中國人民銀行工作會議已于2021年年末召開。2022年1月17日，證監會召開2022年系統工作會議；1月24日，2022年銀保監會工作會議召開。

央行、銀保監會、證監會，外匯局都有哪些重要的工作部署，釋放了哪些金融信號呢？

外匯局：推進私募股權投資基金跨境投資試點

關于2022年工作，外匯局要求，維護外匯市場穩健運行和外匯儲備規模穩定，深化外匯領域改革開放助力宏觀經濟穩定，著力維護外匯市場健康秩序，繼續做好“六穩”“六保”工作，推進經濟高質量發展。

外匯局提出六大重點工作。包括，防范化解外部沖擊風險。加強外匯市場監測研判和宏觀審慎管理，強化外匯重點領域風險防控，維護外匯市場穩定運行。深化外匯領域改革開放。穩妥有序推進資本項目高水平開放，擴大跨國公司本外幣一體化資金池試點，推進私募股權投資基金跨境投資試點，推進外債便利化改革等。

央行：滿足購房者合理住房需求

央行工作會議要求，2022年人民銀行系統要全面深化金融改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展。

在貨幣政策方面，央行要求，穩健的貨幣政策要靈活適度。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性，加大對實體經濟的支持力度，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。健全市場化利率形成和傳導機制，推動企業綜合融資成本穩中有降、金融系統繼續向實體經濟讓利。增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

央行強調，精準加大重點領域金融支持力度。實施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業信用貸款支持計劃接續轉換工作。持續完善金融支持科技創新體系。正確認識和把握碳達峰碳中和，加強綠色金融工作的整體協調、有序推進。持續提升金融服務鄉村振興能力和水平。

在防范化解金融風險方面，央行表示，堅持推動金融風險防范化解。繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，穩妥有序做好重點機構風險處置化解工作，發揮存款保險制度和行業保障基金在風險處置中的作用。堅持規范與發展并重，依法加強對資本和平臺企業監管，持續做好頭部網絡金融平臺整改工作。穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展。

此外，央行還表示，推動出臺金融基礎設施監管辦法。穩步推進債券市場改革開放。進一步完善貨幣、票據、黃金、衍生品等市場管理制度。持續打擊跨境賭博、電信網絡詐騙和非法支付活動。加強金融科技應用與管理。穩妥有序推進數字人民幣研發試點。推進外債登記管理改革。提升外匯儲備多元化運用等。

證監會：以全面實行注冊制為主線深入推進資本市場改革

證監會強調，證監會系統要把穩增長、防風險放到突出位置，繼續全面深化改革開放。

證監會2022年工作會議提到七大任務：一是堅持穩字當頭，切實維護資本市場平穩健康發展。二是以全面實行股票發行注冊制為主線，深入推進資本市場改革。三是突出“穩增長”，不斷提升服務經濟高質量發展能力。四是統籌開放和安全，堅定不移推進制度型開放。五是促進資本規范健康發展，平穩推進重點領域風險化解處置。六是深化放管結合，加快推進監管轉型。七是持續加強資本市場法治供給，保護投資者合法權益。

其中，第二大任務要求，進一步完善以信息披露為核心的注冊制安排，突出主板改革這個重中之重，加快推進發行監管轉型，進一步壓實中介機構“看門人”責任。

第三大任務提出，積極主動融入國家重大發展戰略，找準資本市場定位和發力點，研究出臺更多有利于穩增長、穩預期的政策措施。繼續保持IPO、再融資常態化，堅守科創板“硬科技”定位，建設好創業板，辦好北京證券交易所，規范發展私募股權和創投基金，推動拓寬基礎設施公募REITs試點范圍。引導上市公司聚焦主業做優做強，繼續穩妥推動風險類公司出清，更好發揮資本市場“晴雨表”功能。

在統籌開放和安全，堅定不移推進制度型開放方面，證監會提出，穩步擴大市場、機構和產品高水平雙向開放，深化境內外市場互聯互通。創造條件推動中美審計監管合作取得更大進展，加快推進企業境外上市監管制度政策落地，繼續堅定、有序支持符合條件的企業依法依規境外上市。

此外，在推進重點領域風險化解處置方面，證監會要求，推動監管關口前移，與相關方面共同建立健全加強資本規范引導的制度機制，堅持對特定敏感領域融資并購活動從嚴監管，為資本設置“紅綠燈”。堅持標本兼治，穩妥化解債券違約風險，完善市場化法治化債券違約處置機制。穩步推進私募基金風險分類整治。深入開展“偽私募”“偽金交所”整治，加強分工協作，消除監管真空。

銀保監會：因城施策促房地產業良性循環和健康發展

銀保監會工作會議指出，要持續提升金融服務實體經濟質效，切實提高監管前瞻性有效性，堅決守住不發生系統性金融風險底線，深入推進銀行業保險業改革開放，加快金融業數字化轉型，著力推動經濟社會高質量發展。持續完善“穩地價、穩房價、穩預期”房地產長效機制，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展；堅持金融業務持牌經營規則，嚴厲打擊“無照駕駛”行為等。

銀保監會強調，要按照穩字當頭、穩中求進的要求，全力支持穩定宏觀經濟大盤。合理增加融資供給，做好“十四五”規劃重點領域和重大項目融資保障。支持適度超前開展基礎設施投資。促進中小微企業融資增量、擴面、降價。

在防范化解金融風險方面，要按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，穩妥處置金融領域風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。壓實各方責任，有序推進高風險金融機構處置。妥善應對不良資產反彈。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續完善“穩地價、穩房價、穩預期”房地產長效機制，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。持續拆解高風險影子銀行，全面落實資管新規。嚴厲打擊違法違規金融活動，嚴肅整治“代理退保”亂象。加快非法集資存案處置，嚴防風險反彈。

在深化銀行業保險業改革開放方面，要落實各方責任、規范股權關系、健全公司治理、普及專業管理的指導原則，“一省一策”加快推進農信社改革。持續推進中小金融機構兼并重組，支持加快不良資產處置。推動政策性銀行分類分賬改革。

銀保監會還強調，要堅決防止資本在金融領域無序擴張，在金融領域為資本設置“紅綠燈”。依法加強對資本的有效監管，筑牢產業資本與金融資本的“防火墻”，加強對股東的穿透式監管，嚴防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”。強化金融反壟斷和反不正當競爭。堅持金融業務持牌經營規則，嚴厲打擊“無照駕駛”行為。

（王永樂）