我國新就業(yè)形態(tài)規(guī)模增長迅速，已經(jīng)成為勞動力市場的重要組成部分，同時激發(fā)了勞動者的創(chuàng)新意愿，形成推動經(jīng)濟增長的動力之一。鼓勵興辦新產業(yè)新業(yè)態(tài)，支持多渠道靈活就業(yè)，完善社會保障制度……有關政策正在持續(xù)發(fā)力，不斷拓寬新就業(yè)形態(tài)發(fā)展空間，更好促進高質量充分就業(yè)。

新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展

“我家有一對雙胞胎，今年才六歲，因為要照顧孩子上學放學，想找一份時間相對自由，又能增加家里收入的工作。在政府主導的‘零工市場’里，我很快就找到了心儀的電商主播工作。”在近日揭牌的宿遷市首家數(shù)字化零工市場上，劉女士感到特別興奮。

當天宿遷市舉辦的“新業(yè)態(tài)”專場招聘會共有41家企業(yè)參加，提供崗位598個，涵蓋家政服務、外賣配送、電商主播等多個類別，1200余名求職者中，初步達成就業(yè)意向315人。

既是一名通信工程師，也兼職講脫口秀、當綜藝編導、做視頻創(chuàng)作者……北京某通信公司員工范工的職場生活相比一般人更加多元。范工說，她的正職工作是建設網(wǎng)絡信號，兼職工作是變身“數(shù)字游民”。數(shù)字技術的進步和數(shù)字基建的發(fā)展，讓她擁有了多元就業(yè)的可能性。

服務眾包、兼職工作、多職業(yè)、平臺零工、崗位外包……不同種類的新就業(yè)形態(tài)正蓬勃發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動者大約是8400萬人，靈活就業(yè)人員已達到2億多人。

“新就業(yè)形態(tài)規(guī)模增長迅速，涉及零售、貿易、餐飲、物流、交通、醫(yī)療、教育等各行業(yè)，已經(jīng)成為當前及未來勞動力市場的重要組成部分。”首都經(jīng)濟貿易大學勞動經(jīng)濟學院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前勞動力市場上比較穩(wěn)定、規(guī)模較大的新形態(tài)就業(yè)者主要包括電商平臺上的就業(yè)者、分享經(jīng)濟平臺上的勞動者、借由互聯(lián)網(wǎng)平臺開拓業(yè)務的自由職業(yè)者。

“新就業(yè)形態(tài)在數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)相關領域發(fā)展明顯。”北京大學國家發(fā)展研究院經(jīng)濟學教授李力行在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎的零工就業(yè)不斷發(fā)展壯大。傳統(tǒng)零工中的保潔、家政等工種，紛紛借助平臺實現(xiàn)在線派活、支付等，司機、配送等傳統(tǒng)崗位發(fā)展出網(wǎng)約車司機、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)用工種類。新型零工則依托互聯(lián)網(wǎng)在線提供服務，網(wǎng)絡主播、網(wǎng)絡博主、眾包程序員等就業(yè)崗位發(fā)展迅速。

拓寬就業(yè)新渠道

根據(jù)北京大學國家發(fā)展研究院與智聯(lián)招聘近日聯(lián)合發(fā)布的《2022雇傭關系趨勢報告》，數(shù)字技術的創(chuàng)新帶動了傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，創(chuàng)造出一批新興的職業(yè)崗位。在勞動力需求側，大量多樣化、有特色的消費和服務帶動一批新興的就業(yè)需求。在勞動力供給側，打破了許多就業(yè)崗位對時間和地點的限定，一方面使更為靈活的勞動就業(yè)模式成為可能，另一方面也為低技能勞動者和弱勢群體賦能，增加了他們的就業(yè)機會。

人社部就業(yè)促進司司長張瑩表示，各級人力資源社會保障部門將加力促進創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，加強零工市場建設，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。

鼓勵新產業(yè)新業(yè)態(tài)，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展——北京提出進一步鞏固并擴大平臺經(jīng)濟優(yōu)勢，依托平臺資源、借助直播經(jīng)濟服務更多行業(yè)領域，加快制定出臺促進直播電商創(chuàng)新發(fā)展的專項支持政策。上海提出引導平臺企業(yè)依法合規(guī)開展業(yè)務和發(fā)展，鼓勵其參與國家重大科技創(chuàng)新項目。

規(guī)范零工市場建設，滿足靈活就業(yè)——江蘇6月出臺全國首個規(guī)范化零工市場建設標準，同步加快零工市場建設，目前已投入運營10家。山西太原計劃投資3億元，在全市實施6個零工市場建設項目，總建筑面積1.4萬平方米。陜西將對有創(chuàng)業(yè)意愿的零工人員提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、開業(yè)指導、擔保貸款等創(chuàng)業(yè)服務。

完善社會保障政策，解決后顧之憂——深圳全面取消靈活就業(yè)人員參保戶籍門檻。截至今年9月，以靈活就業(yè)身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險超過54萬人，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等8類特定人員單項繳納工傷保險超過20萬人。黑龍江加力實施支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展計劃，完善用工指導、爭議處理等綜合維權保障機制，推動新業(yè)態(tài)、新職業(yè)健康發(fā)展。

為靈活就業(yè)人員提供覆蓋職業(yè)生涯全周期的服務，幫助更多新就業(yè)形態(tài)勞動者實現(xiàn)崗位精準匹配……不少地方還在加快完善新的保障舉措。

更好促進高質量充分就業(yè)

專家認為，新就業(yè)形態(tài)是未來勞動力市場重要的就業(yè)崗位來源，就業(yè)質量改善的重要推動力，能夠為高質量充分就業(yè)貢獻力量。

在張成剛看來，隨著經(jīng)濟企穩(wěn)恢復，新就業(yè)形態(tài)依然能夠保持較大的崗位創(chuàng)造能力。新就業(yè)形態(tài)也能夠提高藍領群體就業(yè)質量，特別是對于以前處于非正規(guī)就業(yè)部門的勞動者，新就業(yè)形態(tài)在收入穩(wěn)定性、工作正規(guī)性、時間靈活性等方面都有較大改進。新就業(yè)形態(tài)成為激發(fā)勞動者創(chuàng)新活力的源泉，新職業(yè)、新工作方式與商業(yè)模式在新就業(yè)形態(tài)中將不斷涌現(xiàn)。

“進一步拓寬新就業(yè)形態(tài)就業(yè)空間，一方面應積極發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)作用，支持新就業(yè)形態(tài)擴大規(guī)模，增加崗位創(chuàng)造，帶動勞動力市場活力。另一方面，應不斷完善新就業(yè)形態(tài)領域勞動權益保障規(guī)則，加強保障體系建設，形成支持新就業(yè)形態(tài)長期發(fā)展的機制。”張成剛表示。

李力行也認為，新就業(yè)形態(tài)因數(shù)字技術進步、生產組織管理創(chuàng)新而擴容。未來可能會有更多企業(yè)采用勞務外包、研發(fā)外包等方式，也會產生更多靈活、多元的就業(yè)崗位。在就業(yè)優(yōu)先的目標之下，應當進一步降低就業(yè)門檻、減輕企業(yè)負擔，以“擴容”為主，兼顧“提質”。長期看，應針對具有靈活、多元特征的新就業(yè)形態(tài)勞動者，設計適合的社會保險保障制度，進一步提升就業(yè)培訓等其他公共服務的可及性。