受國務院委托，審計署審計長侯凱6月26日向十四屆全國人大常委會第三次會議作《國務院關于2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。報告提出，推動宏觀調控政策統籌兼顧，增強時效性和精準性。

報告顯示，通過連續20多年的預算執行審計，中央部門本級預算執行總體相對規范，但所屬單位仍問題多發，是今后一個時期中央部門預算執行審計的重點。

報告肯定了一年來宏觀調控、民生保障、統籌發展安全以及審計整改的成效和經驗，揭示了帶有普遍性、傾向性的問題和弊端，并提出建設性的意見和建議。

具體來看，中央財政管理審計結果顯示，2022年，中央一般公共預算收入總量約10.76萬億元、支出總量約13.41萬億元，赤字2.65萬億元，與預算持平。

盡管預算收入、分配和投資計劃執行情況與經濟發展狀況基本匹配、總體較好，但審計仍然發現存在一般公共預算與其他預算邊界不夠清晰、政府投資基金未按要求聚焦解決融資瓶頸、違規新增隱性債務、人為調節收入規模等問題。

對重大項目實施情況進行審計后發現，政府和社會資本合作(PPP)項目存在入庫環節審核不嚴、履約環節不盡誠信等問題，基礎研究和關鍵核心技術攻堅項目存在相關任務部署和要求偏離預定目標等不符合政策初衷的問題。

就業、住房、教育、鄉村振興等民生項目審計發現，部分地方存在失業補助被蠶食、政府持有的公租房被違規融資抵押和擔保、學校違規收費和處置資產、拖欠截留農戶分紅和務工工資等侵害群眾切身利益的問題。

在企業、金融、行政事業和自然資源資產等4類國有資產管理審計方面，報告逐項揭示了企業資產管理混亂、金融風險資產底數不實、行政事業資產配置使用不夠集約高效、生態環境風險隱患仍未消除等影響國有資產安全的問題。

此外，報告顯示，我國已建立起全面整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局，審計工作“下半篇文章”更加權威高效。截至2023年4月，對2021年度審計發現的問題，已整改問題金額8501.11億元，完善制度2900多項，追責問責1.4萬多人。

侯凱表示，對于問題，審計署依法征求了被審計單位意見，出具了審計報告、下達了審計決定；對于重大違紀違法問題線索，已依紀依法移交有關部門進一步查處。有關地方、部門和單位正在積極整改。審計署將跟蹤督促，年底前報告全面整改情況。

在審計建議方面，報告提出，推動宏觀調控政策統籌兼顧，增強時效性和精準性。一是推動積極的財政政策加力提效。保持必要的支出強度，合理安排財政赤字率和增加地方政府專項債券規模，支持地方正常融資需求。繼續加大對地方轉移支付力度，更多向困難地區傾斜。進一步規范轉移支付分類設置，優化財政支出結構，加大對科技攻關、區域重大戰略、基本民生等薄弱環節和關鍵領域的投入。

二是推動穩健的貨幣政策更加精準有力。引導金融機構按照市場化、法治化原則滿足實體經濟有效融資需求，督促加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。

三是做好各項政策之間的銜接協同。強化年度間政策銜接，分類采取延續、優化、調整、加強等舉措，防止出現政策斷檔或急轉彎。做好宏觀政策取向一致性評估，促進各項宏觀政策形成系統集成效應，匯聚集中力量辦大事的合力。

（歐陽劍環）