近日，圍繞外資企業(yè)關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。在8月14日下午舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳春江表示，下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，在抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施基礎(chǔ)上，加快落實(shí)本次《意見》，持續(xù)深化改革開放，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

支持境外所募人民幣境內(nèi)投資

在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，陳春江介紹，《意見》從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇等6個(gè)方面提出政策措施，主要具有4個(gè)主要特點(diǎn)，包括拓展對(duì)外開放廣度和深度、提升投資經(jīng)營(yíng)便利化水平、加大外商投資引導(dǎo)力度和強(qiáng)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作。

在拓展對(duì)外開放廣度和深度方面，《意見》明確加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資等。

陳春江表示，除了本次發(fā)布的《意見》，今年以來商務(wù)部還推動(dòng)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施。穩(wěn)外貿(mào)方面，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)、創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會(huì)，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，積極擴(kuò)大進(jìn)口，更好滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和生活需求等。穩(wěn)外資方面，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施的通知》，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《商務(wù)部 科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心若干措施的通知》等。

“相信各國(guó)投資者、外商投資企業(yè)能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國(guó)政府堅(jiān)定擴(kuò)大開放的決心，能夠充分享受到政策措施落地實(shí)施所帶來的紅利，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。”陳春江表示，下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，在抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施基礎(chǔ)上，加快落實(shí)本次《意見》，持續(xù)深化改革開放，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造等領(lǐng)域

制造業(yè)是外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，在促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)利用外資方面，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人姚珺表示，目前我國(guó)持續(xù)放寬制造業(yè)外資準(zhǔn)入，中國(guó)一般制造業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)全面開放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目全面清零。

下一步，工業(yè)和信息化部將認(rèn)真落實(shí)本次《意見》中的各項(xiàng)任務(wù)，著力做好三方面工作：其一是持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定中貫徹“內(nèi)外資一致”原則，依法平等保護(hù)外資等各類所有制企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

其二是進(jìn)一步完善制造業(yè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目落地和運(yùn)行中存在的困難，增強(qiáng)外商在華投資信心。其三是認(rèn)真執(zhí)行《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，投向我國(guó)中西部和東北地區(qū)，進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局，做好制造業(yè)利用外資工作。

出臺(tái)專門稅收優(yōu)惠政策

《意見》提出“加大財(cái)稅支持力度”。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，為了吸引外商在華投資，財(cái)政部出臺(tái)了專門的稅收優(yōu)惠政策。

符金陵表示，我國(guó)稅收制度對(duì)于內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，不因企業(yè)所有制性質(zhì)不同而實(shí)行差異化的稅收政策。外資企業(yè)按稅收法律法規(guī)繳納相應(yīng)稅款，同時(shí)也可按規(guī)定享受現(xiàn)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，為了吸引外商在華投資，財(cái)政部還出臺(tái)了一些專門的稅收優(yōu)惠政策。比如：對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)，符合條件的直接投資暫不征收預(yù)提所得稅；對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備，除有關(guān)不予免稅商品目錄所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

在加大財(cái)政資金支持力度方面，中央財(cái)政安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年增加資金規(guī)模，統(tǒng)籌加大對(duì)外資標(biāo)志性項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。同時(shí)，指導(dǎo)地方財(cái)政部門統(tǒng)籌用好自有資金，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度等。

同時(shí)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)引進(jìn)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好世界銀行《營(yíng)商環(huán)境成熟度報(bào)告》參評(píng)準(zhǔn)備工作，為國(guó)內(nèi)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供借鑒。采取切實(shí)有效措施，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)。

對(duì)誠(chéng)信守法外資“無事不擾”

市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人劉琳表示，近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門立足職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，采取多種措施服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展，努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感。

在積極做好外資企業(yè)的準(zhǔn)入工作方面，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。選取北京等7省(市)開展香港投資者簡(jiǎn)化版公證文書電子化流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，便利香港投資者。

堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。比如在反壟斷方面，完成《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》等5部反壟斷法規(guī)配套規(guī)章，為合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供清晰、透明、可預(yù)期的指引。扎實(shí)開展民生領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，持續(xù)提高經(jīng)營(yíng)者集中審查效率，高效審結(jié)沒有競(jìng)爭(zhēng)損害的經(jīng)營(yíng)者集中。

此外，支持外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，62%的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)有外資企業(yè)委員。提升國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性，中國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率目前已經(jīng)超過80%，重點(diǎn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際一致性程度達(dá)95%。

劉琳表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見》，立足市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體提供規(guī)范、便利、統(tǒng)一的登記服務(wù)；支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，繼續(xù)加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度；統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，按照不同的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)誠(chéng)信守法的外商投資企業(yè)“無事不擾”。