“看我國經濟形勢，不僅要看‘形’，更要看‘勢’。下一步，國家發展改革委將精準有效實施宏觀調控，推動新增發1萬億元國債等已出臺宏觀政策持續落地見效，加強政策預研儲備，推動經濟在質的有效提升和量的合理增長基礎上實現高質量發展。”11月16日，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超在國家發展改革委11月份新聞發布會上表示，國家發展改革委將統籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發力的各項準備工作，注重政策的組合性、協同性、精準性，確保明年經濟開好局、起好步。

談及民營經濟恢復態勢，李超表示，近期，隨著促進民營經濟發展壯大的政策舉措陸續細化落實，民營經濟發展形勢邊際改善，9月份新登記注冊私營企業戶數同比增長18.1%，比8月份加快8.4個百分點。1月份至10月份，民營企業進出口增長6.2%，占進出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個百分點；扣除房地產開發投資的民間投資增長9.1%。

李超指出，下一步，國家發展改革委將從三個方面發力，努力解決制約民營經濟發展的難點、堵點和痛點問題，推動民營經濟高質量發展。一是持續完善制度設計。強化民營經濟發展形勢研判、政策統籌、推動立法等各項工作，大力營造良好的市場環境、政策環境、法治環境。二是持續拓展發展空間。有序擴大民間投資市場準入，支持民營企業參與關鍵核心技術攻關、承擔國家重大科技項目、全球范圍產業分工和資源配置、重大戰略部署等相關領域工作。三是持續搭建服務平臺。持續優化營商環境，暢通溝通渠道，積極紓困解難，促進健康發展。

據了解，去年9月份以來，國家發展改革委會同有關部門，持續開展擴大制造業中長期貸款投放工作，著力加強對制造業特別是民營制造業企業的融資支持和金融服務。今年以來，國家發展改革委按季度分別在山東煙臺、湖北十堰和福建寧德召開了三次擴大制造業中長期貸款投放現場會。

“在各方共同努力下，擴大制造業中長期貸款投放工作取得新進展。”李超介紹，一是制造業貸款結構持續優化。截至三季度末，制造業貸款余額同比增長17.18%，其中，制造業中長期貸款余額增長34.43%，有力推動制造業投資實現較快增長；同時，制造業中長期貸款占制造業貸款比重達49%，比去年年底提高3.9個百分點，融資結構進一步優化。

二是項目融資對接力度持續增強。從國家發展改革委推送給21家全國性銀行的項目清單看，今年以來，清單內新簽約項目2811個、簽約金額6054.3億元，新投放項目3047個、投放金額3523.8億元，傳統產業改造升級、生物醫藥、電子信息等領域簽約和投放力度明顯增大。

三是對民營制造業企業的支持力度進一步加大。民營企業申報數量多、項目質量高、資金落地快，前三季度民營制造業項目審核通過率高于全部項目審核通過率1.5個百分點，簽約投放落地率高于全部項目落地率8.3個百分點。

李超表示，下一步，國家發展改革委將持續提高項目申報質量和服務保障力度，持續加大對制造業企業特別是民營制造業企業的金融支持力度，持續提升服務現代化產業體系的能力和水平，為推動制造業高端化、智能化、綠色化發展提供有力支撐。

日前，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》的通知，不僅正式宣告了PPP新機制的實施，還明確了政府和社會資本合作項目將優先選擇民營企業參與。同時，為確保各項工作落到實處，新機制還明確了《支持民營企業參與的特許經營新建(含改擴建)項目清單》。

李超稱，下一步，國家發展改革委將抓緊制定特許經營方案編寫大綱、特許經營協議范本和實施細則，動態調整項目清單，指導各地按照新機制要求，規范推進政府和社會資本合作新項目，真正做到最大程度鼓勵民營企業參與政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目，充分調動民間資本積極性，切實激發民間投資活力。

（杜雨萌）