在外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內改革發展穩定任務艱巨繁重的背景下，如何推動中國經濟實現質的有效提升和量的合理增長？本周召開的中央經濟工作會議令全球矚目。此次會議全面總結今年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統部署明年經濟工作，對于我們凝心聚力、真抓實干，以高質量發展扎實推進中國式現代化建設，具有十分重大的意義。

“穩”字背后，具有深刻的戰略考量

穩定是發展的基石。剛剛閉幕的中央經濟工作會議在定調上多次提到“穩”字，其背后有著深刻的戰略考量。中央經濟工作會議提出堅持“穩中求進，以進促穩，先立后破”的工作要求，是因為當前我國經濟恢復仍處在關鍵階段，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰。當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境變化給經濟帶來的影響加深，今后應力促經濟重回合理區間，重點聚焦恢復經濟總量平衡問題。

今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。穩中求進是中央經濟工作會議提出的基本工作思路和主基調，目的是保持經濟穩定增長的同時，積極推進改革開放和結構調整，實現經濟的高質量發展。從更強調“穩”，到更強調“進”和“立”，則傳遞出更為積極的政策信號。

此次，中央經濟工作會議再提“先立后破”，體現的是謀定后動、循序漸進、穩扎穩打，要求無論是宏觀政策調整，還是推動改革創新，都要處理好改革、穩定和發展的關系，妥善應對風險挑戰，要用發展的辦法來解決發展中的問題，以培育與壯大增量來調整與優化存量，不能急于求成，要保持清醒頭腦，這對于處于新舊動能轉換期的中國經濟極為重要。

“把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”

與以往不同，此次中央經濟工作會議提出加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，“把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力，其意義不同尋常。

疫情對我國經濟發展的沖擊和擴大內需加快恢復的政策實踐表明，除了直接的經濟政策之外，許多非經濟性政策也對經濟運行產生直接或間接的影響。因此，我們要堅持系統觀念，既要加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技等政策之間的協調配合，也要把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，使各類政策更好協同發力，增強合力，讓市場主體更加擁有活力。

我國幅員遼闊、人口眾多、各地資源稟賦不同，發展也不同。在市場經濟不斷深化情況下，地方政府基于自身情況會制定各具特色的政策措施。這次中央經濟工作會議提出了當前面臨的新問題，需要各地統一思想，把經濟發展的價值取向徹底統一到中央宏觀政策的導向上來。尤其是財政政策、貨幣政策、產業政策等各項政策要在目標、方向、力度上保持一致性，降低市場主體的政策風險和不確定性，提高市場主體的信心與預期。筆者預計，下一步中央出臺政策的力度可能較大，涉及角度較多，需要各部門綜合考慮非經濟政策對宏觀經濟的影響。

激發“有潛能的消費和有效益的投資”

此次中央經濟工作會議還提出“要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環”，更加注重消費和投資對經濟發展的基礎性作用，這一表述也非常值得關注。

今年前三季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到83.2%，明顯高于去年全年水平，消費向好趨勢明顯。當前，青年消費群體（1995年至2009年出生的一代人）已成為有潛能消費市場的生力軍。《2023年中國消費者趨勢》報告表明，當前，超過一半的年輕消費者更加注重產品的品質和個性化。年輕消費者更依賴通過互聯網和移動支付進行購物和社交，對于線上線下的融合和跨界消費有著更高的需求，一定程度上創造、引領著消費模式的潮流變化，進一步拓寬了消費市場的邊界，消費領域已呈現出多層面新動向。

從“買名牌”到“買品質”、從“買商品”到“買服務”、從“實體買”到“網絡買”，折射出在經濟社會發展轉型背景下人們消費觀念、消費需求、消費模式等方面的新變化。筆者也認為，政府和企業各方應當順應消費變化趨勢，以消費供給、消費品質、消費環境三大建設為抓手，以高質量供給引領和創造市場新需求，不斷提升人民的獲得感、幸福感和安全感。

此外，由于疫情沖擊、外部環境持續趨緊，當前許多中小企業面臨需求不振、訂單萎縮、開工不足、銷售不暢，還有拖欠賬款等突出問題，困難多、壓力大。對此，各地政府也要多措并舉切實減輕中小企業負擔，例如推動金融創新以緩解小微企業融資難，加大清理拖欠賬款力度等，幫扶中小企業渡過難關，實現經濟健康發展。

最后，在加大投資良性循環方面，從高質量發展的角度看，也需要形成消費和投資相互促進的良性循環，要優化投資對供給結構的關鍵作用，讓消費本身有潛能，企業愿意投資和生產，進一步提升社會保障能力和水平，切切實實解決老百姓消費的后顧之憂。

作者：全球化智庫（CCG）特邀研究員 上海大學經濟學院兼職教授 陳新光

（編輯：涂恬 李海鵬）