財政部日前發布《2023年中國財政政策執行情況報告》，全面介紹去年財政政策實施情況。對于2024年，報告指出，財政部將著力推動高質量發展，積極的財政政策適度加力、提質增效，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

報告指出，2024年，將加強財政資源統籌，組合使用赤字、專項債、國債、稅費優惠、財政補助等多種政策工具，適度擴大財政支出規模，促進經濟持續回升向好。繼續安排適當規模的地方政府專項債券，支持地方加大重點領域補短板力度。精準高效落實結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。

3月5日提請審議的政府工作報告提出，赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬億元,比上年年初預算增加1800億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，今年先發行1萬億元。

“赤字、專項債與超長期特別國債合計8.96萬億元，超過去年赤字與專項債規模，也超過去年赤字、專項債與特別國債之和。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒說。

中信建投證券首席經濟學家黃文濤表示，“3%的赤字率加1萬億元特別國債”是略超市場預期的，體現了積極財政適度加力。

在“提質增效”方面，報告指出，2024年，將優化財政支出結構，用好有限的增量資金，同時下大力氣盤活、調整存量。全面實施預算績效管理，加大財會監督力度，規范財政收支行為，提高財政資源配置效率和資金使用效益。加強財政政策與其他宏觀政策協同聯動，著力提升促進高質量發展的效果。

報告指出，2024年，將做好支持擴大國內需求、有效防范化解地方政府債務風險等六方面重點任務。

在支持擴大國內需求方面，報告提出，研究鼓勵和引導消費的財稅政策，推動壯大消費新增長點。深入推進實施縣域商業建設行動，支持健全消費相關基礎設施。繼續用好2023年增發國債資金，嚴格按照項目實施進度及時撥付資金。

在有效防范化解地方政府債務風險方面，報告指出，堅持盡力而為、量力而行，深入開展財政承受能力評估等，增強財政可持續性。強化地方政府債務管理，嚴格落實一攬子化債方案，加大存量隱性債務化解力度，堅決防止新增隱性債務，健全化債長效機制。

關于謀劃新一輪財稅體制改革，報告表示，緊緊圍繞中國式現代化目標任務和高質量發展要求，堅持系統思維、問題導向、先立后破，研究推進財稅體制改革，健全現代預算制度，優化稅制結構，完善財政轉移支付體系。

羅志恒表示，謀劃新一輪財稅體制改革是下階段的重要任務，既從根本上解決當前財政運行緊平衡的問題，更可為高質量發展提供財稅制度支持。

（連潤）