近日，市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、商務部、應急管理部七部門聯合印發《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。《行動方案》提出，推動汽車標準轉型升級，修訂電動汽車動力電池安全標準，加大新能源汽車整車安全、充換電標準供給；加快家電標準更新，制修訂傳統家電產品質量安全強制性標準，修訂安全使用年限推薦性標準，強化家居產品標準引領。

業內人士表示，近期多個部門就貫徹落實中央財經委員會第四次會議精神和《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》出臺政策措施、協同發力，新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新有序推進，將拉動有效投資，推動全民消費。

明確標準提升任務

《行動方案》提出實施標準提升行動，堅持標準引領、有序提升，強化標準比對、優化體系建設，加快制修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準，圍繞設備更新、消費品以舊換新和回收循環利用三方面布置標準提升工作任務：

一是加快提升能耗能效標準，統籌推進節能標準體系優化升級，抓緊修訂一批能耗限額、家電及工業設備能效強制性國家標準。持續完善污染物排放標準，加強低碳技術標準攻關，提升設備技術標準水平，筑牢安全生產標準底線。今明兩年完成重點國家標準制修訂113項，持續引領設備更新。

二是推動汽車標準轉型升級，修訂電動汽車動力電池安全標準，加大新能源汽車整車安全、充換電標準供給。加快家電標準更新，制修訂傳統家電產品質量安全強制性標準，修訂安全使用年限推薦性標準，強化家居產品標準引領。加大新興消費標準供給，加快構建新一代視聽產品及應用標準體系，研制高動態范圍(HDR)視頻、三維聲音技術等高端消費電子產品技術標準，提升用戶消費體驗，發展低空經濟。今明兩年完成重點國家標準制修訂115項，有效促進消費品以舊換新。

三是推進綠色設計標準建設，健全二手產品交易標準，研制二手貨品質鑒定和交易市場管理通用標準，制定報廢機動車回用件拆卸、溯源系列標準。提升廢舊產品回收利用標準，完善再生材料質量和使用標準，加大回收循環利用標準供給。今明兩年完成重點國家標準制修訂66項，有力推動產業循環暢通。

打出政策組合拳

今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。住房城鄉建設部近日印發了《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》，部署各地以大規模設備更新為契機，加快行業領域設施設備補齊短板、升級換代、提質增效，提升設施設備整體水平，確定了建筑和市政基礎設施領域設備更新10項重點任務。

工信部、國家發改委等七部門近日聯合印發的《推動工業領域設備更新實施方案》提出，到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，工業大省大市和重點園區規上工業企業數字化改造全覆蓋。

4月9日，國家稅務總局召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新相關行業協會及企業座談會。稅務部門將于4月底前實現資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”，已于近期積極開展相關業務制度完善改進和信息系統升級改造等工作。

華金證券策略首席分析師鄧利軍向中國證券報記者表示，當前經濟處于恢復之中，此時相關部門出臺大規模設備更新和消費品以舊換新政策措施，一方面可以起到穩經濟的作用，另一方面對擴大內需也有積極效果。

“大規模設備更新和消費品以舊換新將拉動有效投資。”安永大中華區零售與消費品行業主管合伙人鄭銘駒在接受記者采訪時表示，預計設備更新將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場，汽車、家電更新換代也能創造萬億元規模的市場空間。

推動大規模設備更新和消費品以舊換新能促進產業升級。鄭銘駒表示，以舊換新不僅僅是簡單的同類產品置換，而是要滿足更高端、更智能、更環保、更個性化的需求趨勢。這將對產業升級、創新發展、培育新質生產力形成牽引，推動經濟向更高質量、更可持續的方向發展。