市場監(jiān)管部門健全標準體系、加強監(jiān)督管理

推行綠色外賣 助力低碳生活（美麗中國）

核心閱讀

今年以來，餐飲外賣平臺“小份餐”訂單已超過60億單。近年來，市場監(jiān)管部門完善政策措施，壓緊壓實平臺、商家主體責(zé)任，規(guī)范外賣商家營銷行為，同時健全標準體系，開展綠色外賣服務(wù)管理，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

“過去點小份菜，要搜索關(guān)鍵詞，然后自己查找。”遼寧沈陽市民徐洋獨自吃晚飯時，常會選擇點外賣，“最近，我發(fā)現(xiàn)外賣平臺上有‘點選小份菜’專題，把各商家的‘小份菜’‘一人餐’集合在一起，面食、燒烤都有，挑選‘小份菜’更方便了。”

國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：截至目前，市場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督檢查平臺企業(yè)、外賣商家85.5萬家，制修訂相關(guān)標準21項，指導(dǎo)推動大型餐飲外賣平臺提供“一人餐”“小份餐”專題入口，推出外賣“碳”積分。今年以來，“小份餐”訂單已超過60億單。

加強引導(dǎo)，壓實平臺和商家主體責(zé)任

3月，市場監(jiān)管總局印發(fā)相關(guān)通知，部署各地市場監(jiān)管部門規(guī)范外賣商家營銷行為，完善政策措施，健全標準體系，壓緊壓實平臺、商家主體責(zé)任。

為壓實外賣平臺主體責(zé)任，市場監(jiān)管部門督促平臺在APP、小程序上以顯著方式提示消費者適量點餐；根據(jù)商家經(jīng)營規(guī)模、餐品類別、訂餐距離等，科學(xué)設(shè)置商家營銷規(guī)則。鼓勵平臺健全商家激勵機制，通過首頁顯著位置展示、搜索關(guān)鍵詞直達等方式，支持商家推廣小份餐品。同時，強化日常監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，對存在誘導(dǎo)過度消費行為的平臺、商家進行約談，督促整改。

“午餐點了一份外賣，選小份菜，減碳量309.62克；點選‘無需餐具’，減碳量52.70克；吃完拍‘光盤’照片上傳，減碳量322.90克，一頓飯共減碳685.22克。”上海市民周童自從在外賣平臺開通了碳賬戶，每次點外賣，都會看看自己的減碳記錄。“捐贈1000克碳積分，就能通過電氣化廚房為山區(qū)小學(xué)提供一頓可口飯菜。”周童說。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺一頭連接商家，一頭連接消費者，是倡導(dǎo)資源節(jié)約的重要環(huán)節(jié)。”中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江說，“反食品浪費法明確了網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺反食品浪費的法定義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺必須認真落實相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)定更科學(xué)的機制引導(dǎo)商戶和消費者。”

強化監(jiān)管，規(guī)范商家營銷行為

番茄肥牛火鍋套餐包含肥牛50克、土豆50克、娃娃菜70克、米飯280克……“我就喜歡這種把菜量標識清楚的外賣商家。”江蘇南京市民張英佳說，“點外賣時，只看商家圖片難以估計菜量。”外賣菜量標識不夠明確，是造成消費者超量點餐的原因之一。

陳音江認為，明晰餐品信息不僅便于消費者按需購買，還能避免商家利用模糊信息故意減少餐品分量等問題。外賣平臺應(yīng)明確外賣餐品展示要求，商家也應(yīng)積極配合，細化完善對菜品分量、成分的標識說明，讓消費者對菜量有清晰概念。

“單點一份肥牛飯28.5元，肥牛飯和銀耳羹套餐23.7元，我就選了套餐。但又看到‘滿35元減6元’的券，就又點了一份12元的藤椒脆骨。”北京市民吳瓊說，“其實我飯量不大，但滿額贈送、滿減折扣等規(guī)則，總是讓我忍不住點多了。”

一些外賣商家在平臺設(shè)置起送費、推出滿減優(yōu)惠等，也成為消費者超量點餐的原因之一。

市場監(jiān)管部門為規(guī)范外賣商家營銷行為，督促外賣商家合理設(shè)定起送價格，不將主食納入滿減優(yōu)惠展示范圍，不誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐；優(yōu)化餐食分量、規(guī)格及消費人數(shù)建議信息，主動設(shè)計提供小份菜等，從供給源頭減少超量點餐。

無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦認為，在厲行節(jié)約的背景下，外賣平臺和商家需要進一步優(yōu)化相應(yīng)營銷機制，科學(xué)設(shè)置起送價格、滿減促銷規(guī)則。

與此同時，市場監(jiān)管部門聚焦外賣餐飲領(lǐng)域強化監(jiān)管執(zhí)法，綜合運用隨機抽查等方式，查處平臺、商家違法違規(guī)行為。堅持線上線下、平臺商家一體檢查，重點檢查平臺、商家是否存在提示提醒責(zé)任不落實、誘導(dǎo)誤導(dǎo)消費者超量點餐等違法行為。

形成機制，促進餐飲業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

外賣管理環(huán)節(jié)，加強對消費者適量點餐提示，鼓勵消費者減少一次性餐具使用；外賣餐品制作環(huán)節(jié)，對餐品原材料采購、加工、烹飪與餐廳運營等提出“綠色”要求；外賣配送方面，選擇合理路線，減少能源消耗；外賣包裝方面，提供安全性、環(huán)保性、減量化的外賣包裝形式與材料……推薦性國家標準《綠色外賣管理規(guī)范》2023年發(fā)布實施以來，為行業(yè)開展綠色外賣服務(wù)管理提供指引。

中國飯店協(xié)會副會長金勇認為，面對不斷擴大的外賣市場，要堅持以標準化引領(lǐng)綠色外賣提質(zhì)增效，進而形成長效機制，助力低碳生活。

市場監(jiān)管總局6月21日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國各類反食品浪費標準總數(shù)達到308項。通過對采集到的共計21.6萬次實施頻次標準實施數(shù)據(jù)進行分析，反食品浪費國家標準實施有效率達94.4%。國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山說：“標準的發(fā)布在推動資源節(jié)約和減少碳排放行為、增強企業(yè)社會責(zé)任和品牌形象、促進餐飲業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面具有重要意義。針對標準進一步落實落細，推動形成全社會行動，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會社團組織功能、加大媒體宣傳力度、積極組織餐飲行業(yè)交流活動等。”

下一步，市場監(jiān)管系統(tǒng)將繼續(xù)以規(guī)范餐飲外賣營銷為切入口，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，加快標準實施，強化宣傳引導(dǎo)，壓實平臺企業(yè)和外賣商家主體責(zé)任，倡導(dǎo)簡約適度的生活理念。（記者 林麗鸝）