財政部：擬推進消費稅征收環節后移并穩步下劃地方

適當加強中央事權、提高中央財政支出比例

財政部相關負責人7月31日在國新辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上表示，考慮將推進消費稅征收環節后移并穩步下劃地方，適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。

拓展地方稅源

談及財稅體制改革，財政部副部長王東偉表示，黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出了全面部署，提出了明確要求。下一步，財政部將全面貫徹落實三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》部署任務，深化論證具體改革方案，成熟一項、推出一項。

在拓展地方稅源方面，王東偉表示，考慮將推進消費稅征收環節后移并穩步下劃地方，統籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。改革環境保護稅，將揮發性有機物納入征收范圍。

在適當擴大地方稅權方面，王東偉表示，今后，在中央統一立法和稅種開征權的基礎上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實施上賦予地方更大自主權。

在規范非稅收入管理方面，王東偉介紹，非稅收入主要歸屬地方，是地方財力的重要組成部分。財政部考慮將規范非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權限，由地方結合實際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。對于收費公路問題，將按照“受益者付費”原則，推動優化相關政策。

完善財政轉移支付體系

“黨的二十屆三中全會對改革完善中央和地方財政關系，作出一系列新部署，為深化財政體制改革明確了目標和方向。”財政部預算司司長王建凡說。

其中，在轉移支付方面，完善財政轉移支付體系，清理規范專項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同事權相匹配程度。建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制。這里的清理規范重點聚焦在專項轉移支付，增加一般性轉移支付，這和改革目標中提到的要增加地方自主財力是相對應的。

在財政事權和支出責任劃分方面，適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。中央財政事權原則上通過中央本級安排支出，減少委托地方代行的中央財政事權。不得違規要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權的，通過專項轉移支付安排資金。

王建凡表示，財政部將按照黨的二十屆三中全會部署，著力建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，堅持不懈以釘釘子精神抓好改革任務落實，更好調動兩個積極性。

更好發揮政府投資帶動放大效應

對于財政政策，財政部綜合司司長林澤昌表示，財政部將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和剛剛召開的中央政治局會議精神，加大政策實施力度，推動經濟持續回升向好。

具體而言，林澤昌介紹，更好發揮政府投資帶動放大效應。根據需要和項目準備情況，及時發行并使用好超長期特別國債，積極支持“兩重”實施。指導地方加快專項債券發行使用，加快增發國債資金、中央預算內投資等使用進度，形成更多實物工作量。

加力推動大規模設備更新和消費品以舊換新。將統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持推動“兩新”工作。

持續強化基本民生保障。落實好就業、教育、養老、醫療等領域的財稅政策，加強財政資金保障，織密織牢民生“保障網”。

加強財政收支管理。嚴格依法依規組織收入，不收“過頭稅費”。嚴控非剛性非重點支出，把財政資金用在刀刃上。強化各級政府責任，確保基層財政平穩運行。

（歐陽劍環）