在國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月5日舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就貨幣政策取向、降準(zhǔn)降息空間、中國(guó)特色貨幣政策框架、助力完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了回應(yīng)。

合理把握貨幣政策調(diào)控的力度和節(jié)奏

今年以來，中國(guó)人民銀行實(shí)施了三次較大的貨幣政策調(diào)整，有力支持了經(jīng)濟(jì)回升向好。關(guān)于下一步的政策取向，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陸磊在會(huì)上表示，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策，加快落實(shí)好已出臺(tái)的政策舉措，更加有力地支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

陸磊表示，在總量上，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)銀行增強(qiáng)貸款增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平的預(yù)期目標(biāo)相匹配；在利率上，發(fā)揮好近期政策利率和貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行的帶動(dòng)作用，以此推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降；在結(jié)構(gòu)上，加大已有工具的實(shí)施力度，推動(dòng)新設(shè)立工具落地生效，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

針對(duì)備受市場(chǎng)關(guān)注的降準(zhǔn)降息話題，中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示，降準(zhǔn)降息等政策調(diào)整還需要觀察經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，將綜合運(yùn)用法定存款準(zhǔn)備金率、7天期逆回購(gòu)和中期借貸便利、國(guó)債買賣等工具，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。

鄒瀾透露，年初降準(zhǔn)的政策效果還在持續(xù)顯現(xiàn)，目前金融機(jī)構(gòu)的平均法定存款準(zhǔn)備金率大約為7%，還有一定的(降準(zhǔn))空間；利率方面，受銀行存款向資管產(chǎn)品分流的速度、銀行凈息差收窄的幅度等因素影響，存貸款利率進(jìn)一步下行還面臨一定的約束。

鄒瀾還提到，中國(guó)的貨幣政策將繼續(xù)堅(jiān)持以我為主，優(yōu)先支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

進(jìn)一步完善中國(guó)特色貨幣政策框架

黨的二十屆三中全會(huì)決定提出，深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。鄒瀾表示，完善中國(guó)特色現(xiàn)代貨幣政策框架，打造強(qiáng)大的貨幣，是其中重要的內(nèi)核。中國(guó)人民銀行將結(jié)合經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展變化，以及對(duì)貨幣政策實(shí)施效果的審慎評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化完善中國(guó)特色貨幣政策框架。

首先是要考慮優(yōu)化貨幣政策調(diào)控的中間變量，將逐步淡化對(duì)數(shù)量目標(biāo)的關(guān)注，更多將其作為觀測(cè)性、參考性、預(yù)期性的指標(biāo)，更加注重發(fā)揮利率等價(jià)格型調(diào)控工具的作用。鄒瀾進(jìn)一步表示，同時(shí)結(jié)合形勢(shì)變化，研究完善貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計(jì)口徑，讓貨幣統(tǒng)計(jì)更符合實(shí)際情況。

其次是要改革利率調(diào)控機(jī)制。“以前我們的政策利率比較多，市場(chǎng)參考起來有時(shí)會(huì)拿不準(zhǔn)。”鄒瀾表示，目前，已經(jīng)明確了公開市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率是主要的政策利率，淡化了中期借貸便利利率的政策利率色彩。未來還要進(jìn)一步健全市場(chǎng)化的利率調(diào)控機(jī)制，適當(dāng)收窄利率走廊設(shè)置的寬度，更好引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞政策利率平穩(wěn)運(yùn)行。

此外，還要不斷豐富貨幣政策工具箱。鄒瀾表示，在與財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)同、優(yōu)化國(guó)債發(fā)行和交易制度安排的基礎(chǔ)上，中國(guó)人民銀行自今年8月起已經(jīng)開展國(guó)債買賣操作。

最后，還要進(jìn)一步暢通貨幣政策傳導(dǎo)。鄒瀾提到，通過強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)、提升貨幣政策透明度、增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自主理性定價(jià)能力，可以進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效；加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等政策的協(xié)同，支持經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)領(lǐng)域。

穩(wěn)步擴(kuò)大外匯領(lǐng)域高水平制度型開放

黨的二十屆三中全會(huì)決定提出，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制。國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)李紅燕在會(huì)上表示，將全面貫徹落實(shí)全會(huì)決策部署，重點(diǎn)做好三方面工作：堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)外匯便利化政策的供給；堅(jiān)持以開放促改革，穩(wěn)步擴(kuò)大外匯領(lǐng)域高水平制度型開放；堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

其中，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，李紅燕表示，要按照既“放得活”又“管得住”的要求，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全分類管理體系，讓誠(chéng)信合規(guī)的企業(yè)辦理業(yè)務(wù)更加便利；建設(shè)開放多元、功能健全、競(jìng)爭(zhēng)有序的外匯市場(chǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；圍繞支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，要將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入外匯便利化政策范疇，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

在擴(kuò)大外匯領(lǐng)域高水平制度型開放方面，李紅燕表示，要著力提升資本項(xiàng)目開放質(zhì)量，有序推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資，升級(jí)擴(kuò)圍跨國(guó)公司資金池試點(diǎn)，優(yōu)化合格境外投資者制度。進(jìn)一步擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，推動(dòng)外匯管理創(chuàng)新政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域先行先試。支持上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè)，支持高質(zhì)量共建“一帶一路”。

（張瓊斯）