政府性融資擔(dān)保是財(cái)政職能的延伸，也是金融資源精準(zhǔn)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶
近日，山西、遼寧等地首批支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃業(yè)務(wù)落地，多家專精特新、高新技術(shù)企業(yè)融資成功，并獲得融資擔(dān)保和再擔(dān)保支持。
前期，財(cái)政部等印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的通知》，對銀行和政府性融資擔(dān)保體系分險(xiǎn)比例、財(cái)政資金的代償金額等作出要求，并提高了科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限，劃定了融擔(dān)基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“紅線”。這些舉措，旨在切實(shí)降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的綜合融資成本，有利于撬動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)發(fā)展，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
政府性融資擔(dān)保，是引導(dǎo)金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策工具。在傳統(tǒng)金融模式下，中小微企業(yè)由于可抵質(zhì)押物不足、銀企信息不對稱等原因，常常面臨融資難、融資貴問題。政府性融資擔(dān)保具有增信、分險(xiǎn)、中介功能，通過為金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)營主體增信，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)中薄弱環(huán)節(jié)的放貸意愿，促進(jìn)資金的有效流動(dòng)和資源的合理配置。政府性融資擔(dān)保還有明顯的政策導(dǎo)向和公共屬性，不以營利為目的，能提供相對較低的擔(dān)保費(fèi)率，有利于降低企業(yè)的融資成本。將發(fā)展政府性融資擔(dān)保作為緩解小微、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新等主體融資難題的重要手段，意義重大，利在長遠(yuǎn)。
近年來，我國政府性融資擔(dān)保體系“邊干邊建”。目前，政策制度框架逐步完善，已構(gòu)建起“國家融資擔(dān)保基金—省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—市（縣）直保機(jī)構(gòu)”的三層組織體系，實(shí)現(xiàn)了全國市級機(jī)構(gòu)全覆蓋、縣級業(yè)務(wù)全覆蓋。財(cái)政部持續(xù)推動(dòng)國家融資擔(dān)保基金發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)作用，各地積極開展創(chuàng)新實(shí)踐。內(nèi)蒙古建立多層次再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，陜西通過完善政府性融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)政策加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同力度……一條條從中央到縣市的擔(dān)保、再擔(dān)保鏈條更加暢通，財(cái)政資金四兩撥千斤作用得到有效發(fā)揮，激活了小微、“三農(nóng)”金融的一池春水。
聚焦不同類型的支持主體精準(zhǔn)發(fā)力，是用好政府性融資擔(dān)保這一重要工具的大前提。此次支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃明確，要著力解決項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力、發(fā)展有潛力、知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值高，但有效抵質(zhì)押物較少的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題，并確定了7類支持對象，確保政策紅利落到支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)、緊要處。為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的幫扶，還要針對不同風(fēng)險(xiǎn)水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體，實(shí)施差異化擔(dān)保費(fèi)率。此外，還需引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)務(wù)模式，滿足不同主體不同階段的發(fā)展需要，提高擔(dān)保資金的“性價(jià)比”，合理使用財(cái)政資金和信貸資金。
用好政府性融資擔(dān)保，撬動(dòng)更多金融資源，要注重發(fā)揮各類政策工具合力。政府性融資擔(dān)保是財(cái)政職能的延伸，也是金融資源精準(zhǔn)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶。要通過不斷深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加強(qiáng)銀擔(dān)合作、政擔(dān)合作，放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。長遠(yuǎn)看，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)給養(yǎng)補(bǔ)血，擔(dān)保只是其中一環(huán)，還需銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等各類金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)力。要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、科技、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，推動(dòng)政策提質(zhì)增效，讓更多資源流向薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，更好促進(jìn)宏觀政策向微觀主體傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府和市場的同頻共振，從而提高整個(gè)金融體系的穩(wěn)定性和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
《 人民日報(bào) 》（ 2024年09月09日 18 版）
（王觀）
