降準降息、新設支持資本市場的貨幣政策工具、推動中長期資金入市、推出五項房地產金融新政策……在邁向四季度、沖刺完成全年經濟發展目標的關鍵時點，金融管理部門集中推出一批增量政策，政策力度、數量、覆蓋面等均超出市場預期。

在9月24日國新辦舉行的新聞發布會上，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會主要負責人聯合介紹金融支持經濟高質量發展有關情況，回應市場關切，并明確了下一階段的重要政策安排。

在支持資本市場方面，三大部門打出了一套政策“組合拳”。

——首次設立支持資本市場的結構性貨幣政策工具。

中國人民銀行行長潘功勝在發布會上宣布，創設5000億元證券、基金、保險公司互換便利，提升機構的資金獲取能力和股票增持能力；創設3000億元股票回購增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

——構建耐心資本入市的長效機制。

金融監管總局局長李云澤透露，將擴大保險資金長期投資改革試點，支持其他符合條件的保險機構設立私募證券投資基金，進一步加大對資本市場的投資力度，并將督促指導保險公司優化考核機制，鼓勵引導保險資金開展長期權益投資。

證監會主席吳清介紹，《關于推動中長期資金入市的指導意見》將于近日印發，總體是著眼于“長錢更多、長錢更長、回報更優”的目標，進一步促進中長期資金入市。

——提高上市公司質量和投資價值。

吳清表示，證監會研究制定了《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》，更好發揮資本市場在并購重組中的主渠道作用。此外，證監會已會同相關部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。

言猶在耳，相關政策迅速落地。《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》已于昨日發布，證監會和證券交易所修訂了《上市公司重大資產重組管理辦法》等規則，同步公開征求意見。此外，《上市公司監管指引第10號——市值管理(征求意見稿)》也于昨日公開征求意見，進一步引導上市公司關注自身投資價值，提升投資者回報。

為進一步支持經濟穩定增長，中國人民銀行加大貨幣政策調控的強度，提高貨幣政策調控的精準性。

在2月、5月、7月分別實施了比較重大的貨幣政策調整的背景下，潘功勝昨日在國新辦新聞發布會上再次宣布將降準、降息：

近期，將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；下調7天期逆回購操作利率0.2個百分點，從目前的1.7%調降至1.5%。本次調整后，預計將帶動中期借貸便利(MLF)利率下行約0.3個百分點，貸款市場報價利率(LPR)、存款利率等下行0.2到0.25個百分點。

聚焦房地產市場，金融管理部門加大政策實施力度。

中國人民銀行、金融監管總局出臺了五項房地產金融新政策，包括：引導銀行降低存量房貸利率，統一房貸最低首付比例至15%，延長兩項房地產金融政策文件期限，優化保障性住房再貸款政策，以及支持收購房企存量土地。

其中，市場對于下調存量房貸利率期待已久。這一項政策的落地，將惠及5000萬戶家庭、1.5億人口，平均每年減少家庭利息支出約1500億元，既有助于減輕居民財務負擔、促進擴大消費和投資，又能更好“護航”房地產市場平穩健康發展。

為進一步打通中小微企業融資的堵點和卡點，金融監管總局將重點從兩個方面采取措施。一方面是會同國家發展改革委建立支持小微企業融資協調的工作機制；另一方面是優化無還本續貸政策。當天晚間，金融監管總局發布《關于做好續貸工作 提高小微企業金融服務水平的通知》，將續貸范圍從部分小微企業擴展至所有小微企業，同時將續貸政策階段性擴大至中型企業。

關于支持小微企業融資協調的工作機制，李云澤表示，將在區縣層面建立工作專班“兩手牽”，一手牽企業，開展千企萬戶大走訪活動，全面摸排小微企業融資需求；一手牽銀行，把依法合規經營、有真實融資需求、信用狀況良好的小微企業，推薦給銀行機構。銀行機構要確保信貸資金直達小微企業，打通惠企利民的“最后一公里”。

（張瓊斯梁銀妍）