中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。在房地產方面，會議要求，“穩住樓市”“持續用力推動房地產市場止跌回穩”。

專家表示，9月召開的中共中央政治局會議首提“促進房地產市場止跌回穩”，12月召開的中共中央政治局會議明確要“穩住樓市”，中央經濟工作會議重申“穩住樓市”并強調“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，體現了促穩房地產市場的堅決態度，預計下階段“穩住樓市”的政策將持續用力、抓好落地、推動取得新的更大成效。

再提“穩住樓市”

“近日召開的中共中央政治局會議定調2025年要‘穩住樓市’，反映了中央更加堅定地促穩房地產市場的態度，中央經濟工作會議延續這一提法，進一步明確要‘持續用力推動房地產市場止跌回穩’。”中指研究院政策研究總監陳文靜表示，“持續用力”意味著各項支持政策將持續發力。

在廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，“持續用力”的表述或意味著，下階段將保持“推出增量政策、落實存量政策”以形成政策疊加效應的調控思路。同時，“用力”也意味著未來不僅有新政策，而且政策力度會加大。

在“穩住樓市”目標下，加力實施城中村和危舊房改造成為重點舉措之一。當前，城中村改造的政策支持范圍從最初只有35個大城市擴大到全部地級及以上城市。已有1632個城中村改造項目在各大城市落地。1月至10月，全國已建設籌集保障性住房和城中村改造安置房317萬套(間)；到今年底，可幫助超過1000萬困難群眾改善住房條件。

陳文靜認為，下階段房地產調控政策還將繼續圍繞優化供給、促進需求釋放兩方面展開。在優化供給方面，控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作是重點內容，運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的政策有望繼續完善；在促進需求方面，可能包括繼續優化調整核心城市住房購買限制性政策，降低購房門檻、降低購房成本、加大購房補貼力度等，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

推動構建房地產發展新模式

加快構建房地產發展新模式，是房地產市場平穩健康發展的治本之策。會議明確，推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度。

“這是中央經濟工作會議連續第四年提及構建房地產發展新模式。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，從2021年的“探索”，到2022年的“過渡”、2023年的“加快”，再到2024年的“推動”，從表述上看，構建房地產發展新模式每年都有新進展，工作路徑和重點也更加清晰。

更好滿足剛性和改善性住房需求，完善房地產開發、交易和使用制度，建立“人、房、地、錢”要素聯動新機制等，是加快構建房地產發展新模式的重要內容。中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員吳亞平認為，構建房地產發展新模式，是一個系統工程，既需要“硬投資”，也需要“軟建設”。

在房地產制度建設方面，吳亞平建議，應順應城鎮化發展新階段人口流動的新特點，順應房地產供求關系發生重大變化的新形勢，完善房地產開發、交易制度，為構建房地產發展新模式，提供強有力的制度保障和約束。放松房地產開發項目在土地、容積率、價格等方面的限制，取消普通住宅和非普通住宅標準劃分，放開新房和二手房購房資格等限制措施，原則上除個別超大城市局部區域外全部放開限購。深化房地產開發領域“放管服”改革，優化政府服務內容和方式，簡化項目各項前置審批手續，提高審批制度規則的規范性和標準化，提高審批過程的透明度。調整優化新建商品房預售制度，因城施策，鼓勵支持實行現房銷售制度，讓購房者“所見即所得”。

（王舒嫄）