中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。本次會議明確指出“擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資”將是明年經濟工作的重點任務之一。這一戰略部署為中國外貿注入了新動力，同時為經濟持續回升向好奠定了重要基礎。

外貿穩中見韌，結構優化動能增強

今年以來，我國在外貿領域持續展現出優質增長的態勢，貿易規模保持穩定，呈現出穩中見韌的良好態勢。據海關總署統計，2024年前11個月，我國貨物貿易進出口總值39.79萬億元人民幣，同比增長4.9%。其中，出口23.04萬億元，同比增長6.7%；進口16.75萬億元，同比增長2.4%。前11個月我國外貿順差總額達到了62905.7億元，已經超過2023年全年外貿順差總額的57883億元，創歷史新高。這一成績的取得，得益于中國出口競爭力的增強和外貿結構的持續優化。

從出口對象看，中國出口對象的多元化戰略成效顯著。東盟、美國和歐盟作為三大主要出口市場，對中國外貿增長起到了決定性作用。得益于RCEP的深化合作，中國與東盟國家供應鏈協作更加緊密。與此同時，盡管中美經貿關系面臨壓力，中國對美國出口仍展現一定韌性。此外，對拉美、中東和非洲等新興市場的出口增長迅速，凸顯市場多元化的戰略價值。

從外貿結構看，中國出口以機電產品和高新技術產品為主，這類商品占出口總額近六成。機電產品中，新能源汽車、電池等綠色產業產品出口表現強勁。但傳統勞動密集型產品如紡織服裝等增速較緩，與全球消費需求疲軟和成本上升的壓力有關。與此同時，中國進口中高附加值原材料和高端設備的比例有所增加，顯示出產業鏈升級的趨勢。

高水平開放加碼，制度改革深入推進

本次中央經濟工作會議明確提出，明年將以擴大高水平對外開放為重點，通過多方面改革舉措進一步穩外貿、穩外資，提升開放型經濟的質量和競爭力。

自下而上推進改革。推動自由貿易試驗區的提質增效和改革任務授權，意味著中國將進一步打破區域間的制度壁壘，試點更多創新舉措。這種制度型改革，不僅能夠增強市場的公平競爭，還能為外資企業提供更穩定、可預期的投資環境。海南自由貿易港作為制度創新的核心試驗場，加快核心政策的落地將進一步提升中國在國際投資中的吸引力。這種“自下而上”的改革路徑，不僅有助于形成更多可復制可推廣的經驗，也能夠在當前復雜的國際經濟環境中增強中國經濟的適應力和競爭力。

抓住綠色和數字貿易新業態。綠色貿易和數字貿易是當前國際貿易發展的新風口，也是本次會議特別提及的重點。發展綠色貿易不僅是履行國際減排義務的重要手段，也是推動國內產業綠色化轉型的關鍵。通過加大新能源、環保設備和綠色產品的出口，中國可以在全球綠色供應鏈中占據核心地位。與此同時，數字貿易的快速發展將為外貿注入新動能，通過加強跨境電商、數字化物流和支付的便利化，中國企業能夠更高效地開拓國際市場，同時推動國內傳統外貿產業向數字化方向轉型。

聚焦服務業開放新方向。會議提到穩步推進服務業開放，并在電信、醫療、教育等領域擴大開放試點，表明中國正將開放的重點從傳統制造業逐步向服務業領域延展。電信、醫療和教育等領域的開放，不僅能夠吸引外資帶來的先進技術和管理經驗，還將推動國內服務業升級，為市場注入更多活力。尤其是在數字化轉型、健康需求升級和教育國際化等背景下，服務業開放有望促進國內外資源要素的深度融合，滿足人民群眾多樣化需求，增強中國在全球服務貿易中的話語權。

外部挑戰猶存，中美貿易關系趨緊

當前，全球經濟復蘇緩慢、貿易保護主義抬頭，國際貿易面臨復雜的不確定性。在這一背景下，中美貿易關系無疑是中國外貿面臨的最大挑戰之一。隨著特朗普“重返白宮”，中美貿易可能迎來新的緊張局勢。特朗普政府在上一次任期內就曾對中國商品實施了一系列的關稅措施，若其再次采取類似的保護主義政策，中美之間的關稅戰可能會進一步升級，導致兩國商品的進出口成本增加，加劇全球供應鏈的重構壓力，給國際市場帶來更多不確定性。在轉口貿易方面，墨西哥作為中國的重要貿易伙伴，長期以來是中國商品進入美國市場的重要中轉站。特朗普政府若對墨西哥加征關稅，將破壞現有供應鏈，迫使中國企業重新調整市場布局，增加經營成本。

此外，這種緊張關系還可能導致兩國在高科技、知識產權等領域的博弈加劇。特朗普政府可能加強對中國企業的技術出口管制，并繼續推動 “去中國化”政策，這不僅限制了中國企業在高端技術領域的競爭力，還可能進一步影響到全球供應鏈中的關鍵環節，尤其是在半導體、通信設備等高技術領域，可能出現更嚴苛的監管措施。這種外部壓力將迫使中國企業加快在自主創新和技術研發方面的投入，但短期內，外部環境的不確定性將加大企業面臨的風險。

穩外貿促合作，推動開放型經濟升級

盡管挑戰重重，但我國外貿發展仍具備諸多有利條件。一是我國產業鏈供應鏈完整，具備較強的韌性和抗風險能力；二是國內市場潛力巨大，內需驅動為外貿企業創造了廣闊的發展空間；三是政策支持持續加碼，為外貿企業注入信心。

未來，面對全球貿易環境的不確定性，中國需要繼續提升外貿政策的精準性和前瞻性，強化對外開放力度。具體來說，首先要深化多邊與雙邊經貿合作，積極參與全球經濟治理體系改革，推動在更廣泛區域內實現互聯互通；其次，持續推動自由貿易試驗區提質增效，擴大新興市場的合作機會，提升中國外貿在全球市場中的競爭力；同時，加大對外資的吸引力度，通過進一步優化投資環境，確保外資企業能夠在中國享受公平、公正的待遇，激發外資潛力，助力中國外貿轉型升級；最后，通過深化改革和優化營商環境，中國將能夠在新一輪全球化競爭中，穩住外貿增長勢頭，實現外貿的高質量發展，并推動中國開放型經濟向更深層次邁進。

作者：對外經濟貿易大學國家對外開放研究院、中國WTO研究院研究員?博導 周念利，對外經濟貿易大學中國WTO研究院2024級國民經濟學碩士研究生?陳怡任