近日，國務院辦公廳印發《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（以下簡稱《意見》），提出7方面17項舉措，包括擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍、優化專項債券項目審核和管理機制、加快專項債券發行使用等。專家認為，相關舉措的及時出臺有利于推動各地區管好用好專項債資金，擴大有效投資、提高投資效益，進一步提振內需。

在擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍方面，《意見》明確，實行專項債券投向領域“負面清單”管理，未納入“負面清單”的項目均可申請專項債券資金；在專項債券用作項目資本金范圍方面實行“正面清單”管理，提高用作項目資本金的比例，以省份為單位，可用作項目資本金的專項債券規模上限由該省份用于項目建設專項債券規模的25%提高至30%。

具體來看，信息技術、新材料、生物制造、數字經濟、低空經濟、量子科技、生命科學、商業航天、北斗等新興產業基礎設施，算力設備及輔助設備基礎設施，高速公路、機場等傳統基礎設施安全性、智能化改造，以及衛生健康、養老托育、省級產業園區基礎設施等納入專項債券用作項目資本金范圍。

“《意見》實際上是拓展了專項債使用范圍，有利于地方政府更快找到合適的項目，讓財政資金盡快形成實物工作量。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒說。

在優化專項債券項目審核和管理機制方面，《意見》提出，開展專項債券項目“自審自發”試點，在10個省份以及雄安新區下放項目審核權限，省級政府審核批準本地區項目清單。打通在建項目續發專項債券“綠色通道”。建立“常態化申報、按季度審核”的項目申報審核機制。

中誠信國際研究院執行院長袁海霞表示，地方政府部門更了解本地區經濟社會發展實際需要及專項債項目儲備情況，審核權下放有利于提高信息對稱性，一定程度上增強專項債項目與經濟社會發展需求的實際匹配程度，及時發揮專項債穩增長效應。

此外，《意見》提出，加快專項債券發行進度，加快專項債券資金使用和項目建設進度，加強專項債券資金使用監管。

“2025年要實行更加積極的財政政策，專項債是其中很重要的一個方面。加快專項債券發行使用，盡早形成更多的實物工作量，同時進一步加大監管力度，能確保專項債在強基礎、補短板、惠民生、擴投資等方面發揮積極作用。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒對《經濟參考報》記者表示。