國務(wù)院國資委副主任茍坪12月27日在國務(wù)院國資委召開的國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第四次專題推進(jìn)會上表示，各地、各中央企業(yè)改革深化提升行動(dòng)70%以上主體任務(wù)已經(jīng)完成；要緊緊圍繞高質(zhì)量完成深化提升行動(dòng)的要求，抓緊研究細(xì)化明年重點(diǎn)改革任務(wù)舉措。茍坪還表示，要著力解決有制度沒動(dòng)作和覆蓋廣度深度不夠的問題，2025年底前國有企業(yè)普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度，是改革深化提升行動(dòng)的明確要求。

聚焦價(jià)值創(chuàng)造

通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是國有企業(yè)改革深化提升的重要內(nèi)容。茍坪表示，要重點(diǎn)圍繞“三個(gè)集中”，立足構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尊重創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)以創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)為龍頭，以市場化方式推動(dòng)重組整合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，推動(dòng)更大范圍的資源優(yōu)化配置。

茍坪說，要用“五個(gè)價(jià)值”的鮮明導(dǎo)向統(tǒng)籌引領(lǐng)各項(xiàng)改革任務(wù)。國務(wù)院國資委多次強(qiáng)調(diào)的增加值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價(jià)值等“五個(gè)價(jià)值”，是價(jià)值創(chuàng)造的系統(tǒng)體現(xiàn)，要以提升“五個(gè)價(jià)值”為風(fēng)向標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措聚焦價(jià)值創(chuàng)造，提升改革效能。

一分部署，九分落實(shí)。不少央企已加快行動(dòng)。中國船舶集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)按計(jì)劃、分階段推進(jìn)重組整合，有序整合集團(tuán)內(nèi)新能源、動(dòng)力機(jī)電、試驗(yàn)研究、特種船等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。目前，中國船舶管理的二級單位戶數(shù)已由“兩船”重組時(shí)的147戶減至84戶，預(yù)計(jì)明年將進(jìn)一步減至70戶左右，優(yōu)化幅度超過50%以上。

推進(jìn)管理人員末等調(diào)整

推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度，是國有企業(yè)改革深化提升的重要一環(huán)。茍坪說，要著力解決有制度沒動(dòng)作和覆蓋廣度深度不夠的問題，2025年底前國有企業(yè)普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度，是改革深化提升行動(dòng)的明確要求。

茍坪表示：“目前，制度建設(shè)已基本完成，但有的企業(yè)近兩年來并沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，有的集團(tuán)公司總部沒有以上率下，還有的僅在少數(shù)子企業(yè)開展。有關(guān)中央企業(yè)和地方國資委要加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。”

“國務(wù)院國資委正在研究制訂相關(guān)工作指引，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。”茍坪表示，末等調(diào)整和不勝任退出適用對象是管理人員而非普通員工；“末等”不等于“末位”，不能簡單劃比例，更不能搞“一刀切”；“退出”的類型主要是指退出“原崗位”，“退出”的情形主要是指通過強(qiáng)化考核評價(jià)，對認(rèn)定的考核末等或不勝任的管理人員實(shí)行常態(tài)化“退出”，而不是違法違紀(jì)等個(gè)別情形或到齡退休、主動(dòng)辭職等“退出”；退出崗位后，還要加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，強(qiáng)化人崗匹配，實(shí)現(xiàn)人力資源的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。

北京市國資委表示，北京市國企管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度全面覆蓋，通過競爭上崗方式新聘任的管理人員占比達(dá)47%，企業(yè)合計(jì)調(diào)整退出1680人。

地方國企改革加速前行

謀定而后動(dòng)。地方國資國企正全力以赴抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地，加速推進(jìn)國企改革深化提升。

“今年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)關(guān)鍵之年，上海國資國企全力以赴抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。截至目前，改革主體任務(wù)完成75%。”上海市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海市與中央企業(yè)、中央金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作、資本對接，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目實(shí)施。參與中國數(shù)聯(lián)物流、華夏郵輪公司等央企組建，完成國家集成電路基金三期等多項(xiàng)出資任務(wù)。

北京市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，北京持續(xù)提升資本運(yùn)作能力水平，近兩年新增上市和掛牌企業(yè)8家，京能光伏、首創(chuàng)奧特萊斯REITs項(xiàng)目成功發(fā)行，REITs發(fā)行上市數(shù)量和規(guī)模均排在全國前列。