新華社1月7日受權發(fā)布《中共中央 國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》。《意見》提出，完善財政支持相關政策，中央預算內投資積極支持養(yǎng)老服務體系建設。大力發(fā)展養(yǎng)老金融，積極滿足養(yǎng)老服務機構信貸融資需求。

《意見》要求，加快健全養(yǎng)老服務網絡，優(yōu)化居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務供給格局，強化以失能老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，加強老年健康促進，推動養(yǎng)老服務擴容提質，進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務需求。

《意見》明確，到2029年，養(yǎng)老服務網絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展，基本養(yǎng)老服務供給不斷優(yōu)化；到2035年，養(yǎng)老服務網絡更加健全，服務供給與需求更加協調適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，適合我國國情的養(yǎng)老服務體系成熟定型。

《意見》提出，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網絡，貫通協調居家社區(qū)機構三類養(yǎng)老服務形態(tài)，構建養(yǎng)老服務事業(yè)產業(yè)發(fā)展三方協同機制，強化有力有效的養(yǎng)老服務要素保障。

在強化要素保障方面，《意見》提出，完善財政支持相關政策。各地根據經濟發(fā)展水平和人口老齡化程度，加大對養(yǎng)老服務支持力度。按照中央與地方財政事權和支出責任劃分有關原則，加強基本養(yǎng)老服務經費保障。中央預算內投資積極支持養(yǎng)老服務體系建設。加快建立長期護理保險制度，合理確定經濟困難失能老年人護理補貼覆蓋范圍和補貼標準，做好長期護理保險與經濟困難的高齡、失能老年人護理補貼等政策的銜接。開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點，支持試點地區(qū)優(yōu)化資源配置。對符合條件的養(yǎng)老服務機構，按現行相關規(guī)定落實稅費優(yōu)惠、水電氣熱執(zhí)行居民生活類價格等政策，水電氣熱暫不具備單獨計量條件的，可采取定量、定比等方式計費。鼓勵對社區(qū)養(yǎng)老服務機構提供減免場地租金等支持。

大力發(fā)展養(yǎng)老金融。通過地方政府專項債券等資金渠道，支持符合條件的養(yǎng)老服務基礎設施建設，積極滿足養(yǎng)老服務機構信貸融資需求。加大政府性融資擔保、再擔保機構對養(yǎng)老服務小微企業(yè)貸款擔保支持力度。支持符合條件的養(yǎng)老項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金。拓展養(yǎng)老服務信托業(yè)務，推廣包含長期護理責任、健康管理的商業(yè)健康保險產品。

加快養(yǎng)老科技和信息化發(fā)展應用。研究設立養(yǎng)老服務相關國家科技重大項目，重點推動人形機器人、腦機接口、人工智能等技術產品研發(fā)應用。深化全國智慧健康養(yǎng)老應用示范，推廣智能化家居和智慧健康產品，探索開展居家養(yǎng)老安全風險預警和防范服務。完善全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務信息平臺，促進養(yǎng)老服務供需對接。統(tǒng)籌開展全國人口普查、抽樣調查等工作，形成統(tǒng)一的老年人和養(yǎng)老服務數據庫，加強與國家人口基礎信息庫等的銜接。

（連潤）