1月15日，國家發展改革委、國家數據局、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、市場監管總局對外發布《關于完善數據流通安全治理 更好促進數據要素市場化價值化的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》從明晰企業數據流通安全規則、加強公共數據流通安全管理、強化個人數據流通保障、完善數據流通安全責任界定機制、加強數據流通安全技術應用、豐富數據流通安全服務供給、防范數據濫用風險等七個方面作出具體部署。

值得關注的是，《實施方案》明確提出，鼓勵企事業單位設立首席數據官，加強數據治理和數據開發利用。

“首席數據官可以從企業戰略高度出發，全面規劃和管理數據資源，建立統一的數據標準、規范和流程，打破部門之間的數據孤島，提升數據的準確性、完整性和一致性，為企業的決策提供更可靠的依據。”中山大學嶺南學院教授韓乾在接受《證券日報》記者采訪時表示。

事實上，自2021年11月份工業和信息化部發布《“十四五”大數據產業發展規劃》，強調要“推廣首席數據官制度”以來，多地及多家大中型企業已紛紛探索實施首席數據官制度。

在韓乾看來，此次《實施方案》再次點名鼓勵企事業單位設立首席數據官，體現了國家對這一制度的高度重視和持續推進的決心，有助于確保后續首席數據官制度在全國范圍內得到更廣泛、更深入的實施。

當前，數據是重要生產要素已成為社會共識。而發展數據產業既是深化數據要素市場化配置改革、構建以數據為關鍵要素的數字經濟的重要舉措，也是推進國家大數據戰略、加快建設數字中國的重要支撐。

記者梳理發現，在近一個月時間內，監管部門圍繞數據產業已相繼出臺了4份政策文件，包括《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》《國家數據基礎設施建設指引》《關于促進數據標注產業高質量發展的實施意見》以及此次出臺的《實施方案》。

中國移動通信聯合會區塊鏈與數據要素專業委員會主任陳曉華認為，整體上看，近期密集出臺的數據領域政策形成了完整的政策矩陣，體現了監管部門正在構建數據要素市場的制度基礎。從數據基礎設施建設到流通治理規范，數據產業政策框架日趨完善。展望未來，數據產業將呈現更規范化、市場化的發展態勢，數據要素的價值量度將更加精準，跨部門、跨區域的數據流通將更加順暢，這將為數字經濟創造新的增長動能。

盤古智庫高級研究員吳琦預計，未來數據產業將呈現出三個趨勢：一是從上游數據收集存儲到中游交易流通和中介服務再到下游數據融合應用，新產品新服務新業態新模式將大量涌現。二是產業結構將進一步優化、細化，數據產業協同效應不斷增強。三是數據市場規模持續快速增長，將培育發展一批具有國際競爭力的數據企業。

（杜雨萌）