近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和全國(guó)消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)電視電話會(huì)議對(duì)下階段消費(fèi)品以舊換新作出部署，釋放出政策支持加力信號(hào)。

專家表示，從當(dāng)前各地對(duì)以舊換新政策優(yōu)化調(diào)整的路徑看，后續(xù)以舊換新政策有可能在上調(diào)資金支持規(guī)模、擴(kuò)大品類范圍等方面發(fā)力，同時(shí)將進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)同與技術(shù)賦能，確保政策紅利直達(dá)消費(fèi)者，有效擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)。

政策效果明顯

今年以來(lái)，以舊換新政策持續(xù)發(fā)力，范圍有所擴(kuò)大，涉及產(chǎn)品越來(lái)越多。在政策帶動(dòng)下，傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域和智能消費(fèi)領(lǐng)域活力持續(xù)釋放，政策效果顯著。

最新數(shù)據(jù)顯示，7月，限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、家具類和通訊器材類商品零售額同比分別增長(zhǎng)了28.7%、13.8%、20.6%、14.9%，均明顯快于商品零售額增速，繼續(xù)支撐商品銷售增長(zhǎng)。

以舊換新政策同樣惠及汽車行業(yè)。最新發(fā)布的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2024年4月至2025年7月，全國(guó)新能源車銷量同比增長(zhǎng)81.7%，增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示：“消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍，對(duì)相關(guān)商品銷售帶動(dòng)作用繼續(xù)顯現(xiàn)。”

政策效果的顯現(xiàn)，除了得益于以舊換新政策本身的深化拓展，也離不開(kāi)資金的堅(jiān)實(shí)保障。今年，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)吳蓋日前透露，近期，財(cái)政部配合國(guó)家發(fā)展改革委測(cè)算確定了各地區(qū)2025年資金規(guī)模，并下達(dá)第三批超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金690億元，剩余資金將在10月份下達(dá)，支持各地做好消費(fèi)品以舊換新工作。

多措并舉對(duì)接需求

隨著第三批超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金下達(dá)，各地紛紛優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新工作安排，通過(guò)強(qiáng)化補(bǔ)貼力度、創(chuàng)新領(lǐng)取方式、優(yōu)化申領(lǐng)流程等舉措，精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)者需求，進(jìn)一步釋放政策撬動(dòng)消費(fèi)的效能。

在補(bǔ)貼力度方面，多地持續(xù)加碼。黑龍江省商務(wù)廳8月19日發(fā)布公告，明確8月23日至12月31日期間，汽車置換實(shí)行分檔補(bǔ)貼，其中新能源車每檔補(bǔ)貼較燃油車增加0.2萬(wàn)元，以更大力度推動(dòng)綠色消費(fèi)。重慶市則追加3億元預(yù)算資金，專項(xiàng)用于2025年三季度汽車置換更新補(bǔ)貼，并采用分月投放方式，確保政策持續(xù)發(fā)力。

為讓補(bǔ)貼資金更高效觸達(dá)消費(fèi)者，多地調(diào)整了領(lǐng)取方式。湖南省多地近期發(fā)布公告，自8月22日起，將家電、3C數(shù)碼、家裝廚衛(wèi)以舊換新（不包括居家適老化改造補(bǔ)貼活動(dòng)）的補(bǔ)貼領(lǐng)取，從“每日限額發(fā)券”調(diào)整為“集中發(fā)券”模式，提升消費(fèi)者申領(lǐng)便利性。

在流程優(yōu)化上，各地著力緩解產(chǎn)品券供需矛盾，提升資金使用效能。福州市商務(wù)局通過(guò)熱點(diǎn)問(wèn)答指南披露，根據(jù)近期核銷和申領(lǐng)情況，對(duì)空調(diào)、電扇、冰箱、電腦、洗衣機(jī)、熱水器等熱門券種進(jìn)行適度加配。

一系列政策調(diào)整既回應(yīng)了消費(fèi)者對(duì)以舊換新的實(shí)際需求，也有助于進(jìn)一步釋放消費(fèi)市場(chǎng)潛力。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長(zhǎng)劉向東在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前各地調(diào)整優(yōu)化以舊換新政策，主要是根據(jù)國(guó)補(bǔ)資金到位情況靈活調(diào)整政策執(zhí)行周期、動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)放節(jié)奏、打擊套補(bǔ)行為和整治審批漏洞、優(yōu)化補(bǔ)貼投放方式等。“這些政策調(diào)整能夠更好發(fā)揮其與促消費(fèi)長(zhǎng)效政策協(xié)同作用，確保消費(fèi)潛力平穩(wěn)持續(xù)釋放。”劉向東說(shuō)。

支持力度料加碼

從中央層面看，加力支持以舊換新的政策信號(hào)再度釋放。8月18日，全國(guó)消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)電視電話會(huì)強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥有序推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新下階段工作；8月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，在穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等方面取得明顯成效，要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅金融等政策支持。

“下階段，應(yīng)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，從耐用消費(fèi)品加快向服務(wù)消費(fèi)、即時(shí)消費(fèi)、公共消費(fèi)等領(lǐng)域發(fā)力，進(jìn)一步釋放全社會(huì)消費(fèi)潛力。”劉向東表示。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，考慮到去年下半年“兩新”政策開(kāi)始全面實(shí)施，促消費(fèi)、擴(kuò)投資效應(yīng)明顯，意味著今年下半年面臨上年同期高基數(shù)問(wèn)題，加大政策力度的可能性很大。其中，適度增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債有望納入政策儲(chǔ)備，“兩新”政策支持資金規(guī)模預(yù)計(jì)會(huì)上調(diào)。

中泰國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，相關(guān)政策可視情況進(jìn)一步擴(kuò)大以舊換新補(bǔ)貼規(guī)模，同時(shí)，將以舊換新品類從耐用消費(fèi)品擴(kuò)大到必需品、從商品消費(fèi)擴(kuò)大到服務(wù)消費(fèi)，從而擴(kuò)大補(bǔ)貼受益人數(shù)。在李迅雷看來(lái)，降低補(bǔ)貼商品的單價(jià)將有助于進(jìn)一步激發(fā)居民新增消費(fèi)，更好地發(fā)揮補(bǔ)貼對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

消費(fèi)品以舊換新資金投入大、涉及領(lǐng)域多，需確保補(bǔ)貼資金用到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。吳蓋表示，財(cái)政部配合國(guó)家發(fā)展改革委等部門建立了定期調(diào)度機(jī)制，密切跟蹤政策實(shí)施進(jìn)展，壓實(shí)各地資金管理的主體責(zé)任，對(duì)資金分配、兌付和使用等情況加大抽查檢查力度，嚴(yán)防資金擠占挪用、騙補(bǔ)套補(bǔ)。

（連潤(rùn) 王舒嫄）