近日，2025國家制造強國建設論壇在浙江臺州溫嶺舉行。寧波綠色石化、浙東工業母機、環杭州灣現代紡織服裝、金臺丘陵山區農機裝備等4個國家先進制造業集群行動方案的發布，以及同期推出的《世界級先進制造業集群戰略研究報告》顯示，我國制造強國建設步伐正進一步加快。

隨著我國制造業向高端化、智能化、綠色化加速轉型，先進制造業集群的創新發展已成為推動制造強國建設的關鍵引擎。據論壇主辦方國家制造強國建設戰略咨詢委員會介紹，目前國家級先進制造業集群已達80個，基本實現制造業重點產業鏈全覆蓋。此次浙江4個國家級先進制造業集群行動方案的發布，不僅為相關產業發展明確了具體路徑和方向，也為全國先進制造業集群建設提供了“先行先試”的實踐樣本。

與會專家認為，建設世界級先進制造業集群，是我國邁向世界領先制造強國的關鍵支撐。國家制造強國建設戰略咨詢委員會主任周濟指出，我國制造業當前面臨的最大挑戰是結構性矛盾，中低端制造業產能過剩，高端制造業發展不足。

“我國已經在量大面廣的經濟型制造業領域形成產能與市場優勢。”周濟表示，“要依靠技術進步、以高打低，進一步提高經濟型制造業的質量和競爭力，實現‘人有我優’，邁向經濟型制造業的中高端；同時通過‘走出去’，鞏固和擴大中高端經濟型制造業的國內國際市場規模優勢。”

此次論壇發布的《世界級先進制造業集群戰略研究報告》是中國工程院“制造強國戰略研究”重要成果之一。中國工程機械學會副理事長黃慶學在成果發布時強調，先進制造業具有產業鏈條長、上下游協作緊密、技術創新需求強、產業鏈輻射帶動作用大等特點。我國建設世界級先進制造業集群的推進路徑應包括：推動重點領域建設成為世界領先產業、推動跨區域產業協同、推動跨產業鏈集群協同、推動集群內產業鏈上中下游協同互融等。

“建議分類分批、分層分級打造世界級先進制造業集群，以80個國家級先進制造業集群為主體，系統化推進梯次建設。”黃慶學提出，“按產業成熟度統籌推進，力爭到2030年培育10個世界級先進制造業集群，到2035年培育20個世界級先進制造業集群。”

“建設世界級制造業產業集群，首先應選擇我國具備國際領先優勢的產業作為先導和突破口。”國家產業基礎專家委員會副主任委員屈賢明教授認為，我國是工業母機最大生產國和消費國，且經多年努力已實現貿易順差，但中低端產能過剩、高端依賴進口的局面尚未發生根本改變。

以浙東工業母機產業集群建設為例，屈賢明提出“兩步走”行動建議：第一步為優化提升階段，目標是到2030年，1家企業進入世界十強，10家企業在細分市場進入世界前三，100種整機及功能部件國內市場占有率第一，建成中試驗證平臺和共享制造園區，強化區域協同機制；第二步是向世界級集群沖刺，目標是到2035年，產業規模邁上5000億元，2家企業進入世界十強，10家企業在細分市場進入世界第一，高端產品國際市場份額超20%，實現原始創新突破，成為工業母機原始創新策源地，建成國際知名的工業母機大市場。

會上發布的數控機床多模態工業大模型典型應用，將為產業智能化發展提供有力支撐。論壇期間還簽署了三項重要協議：工業母機國家先進制造業產業集群框架合作協議、浙東工業母機集群與長沙工程機械產業集群戰略產用協同合作協議、浙東工業母機集群與株洲市軌道交通裝備產業集群戰略產用協同合作協議，標志著我國先進制造業集群跨區域協同發展邁出堅實步伐。

周濟等專家進一步建議，要集中優勢力量，以智能制造為主攻方向的科技創新，在高端制造業領域實現重點突破，確保產業鏈自主可控，堅決解決“卡脖子”難題，搶占全球產業制高點，在高端制造業領域形成競爭新優勢。

“新一輪科技革命和產業變革已經到來，與先進制造業跨越發展形成歷史性交匯。”周濟強調，“新一代人工智能和綠色能源正賦能進制造業，這是制造業創新發展的歷史機遇，也是主要技術路線。”他指出，未來制造業正朝著“更好功能、更高性能、更加可靠、系統化、智能化”方向加速發展，而實現這一目標，創新是第一動力，也是第一生產力。