近日，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2025—2026年)》。《方案》提出，2025年力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩(wěn)定增長；汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。2026年，行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)規(guī)模和質量效益進一步提升。
為實現(xiàn)上述目標，《方案》從擴大國內消費、提升供給質量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化開放合作四個維度，提出了加快新能源汽車全面市場化拓展、進一步加大力度促進汽車消費、推動智能網(wǎng)聯(lián)技術產業(yè)化應用等15條工作舉措，以及加強統(tǒng)籌協(xié)調、強化運行監(jiān)測、加強人才培養(yǎng)等保障措施，相關的細化措施60余項。
供需兩端發(fā)力
工信部有關負責人介紹，汽車產業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，產業(yè)鏈長、涉及面廣、帶動性強，發(fā)揮著工業(yè)經濟穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。在黨中央堅強領導下，我國汽車產業(yè)連續(xù)3年實現(xiàn)穩(wěn)定增長，新能源汽車快速增長，轉型升級發(fā)展取得顯著成效。2024年，我國汽車銷售完成3143.6萬輛、同比增長4.5%，其中新能源汽車銷售完成1286.6萬輛、同比增長35.5%，為宏觀經濟增長貢獻了重要力量。出臺《方案》是為了在良好工作基礎上，堅持問題導向、目標導向，遠近結合、綜合施策，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經濟發(fā)展主要預期目標。
該負責人表示，《方案》從供需兩端發(fā)力，推動汽車行業(yè)質的有效提升和量的合理增長。主要亮點可以用“準”“實”“新”三個字來概括。
一是把握形勢“準”。《方案》準確把握國內國際經濟、產業(yè)發(fā)展趨勢，深入研究有利和不利因素對汽車行業(yè)的影響，提出2025年力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，2026年行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)規(guī)模和質量效益進一步提升等目標，是科學合理和能夠實現(xiàn)的。
二是政策措施“實”。《方案》從擴大國內消費、提升供給質量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化開放合作等4個維度，提出了15個方面工作舉措和3個方面保障措施，其中包含的細化措施有60余項。
三是工作思路“新”。《方案》在著力擴大需求的同時，注重以高質量供給引領需求、創(chuàng)造需求，并提出以技術創(chuàng)新激發(fā)潛在消費需求、以標準升級引領產品質量提升、加快汽車行業(yè)數(shù)字化智能化轉型等工作舉措。《方案》還提出推進汽車準入管理改革、汽車生產企業(yè)集團化管理等改革舉措，以及進一步規(guī)范產業(yè)競爭秩序的若干舉措，提高資源配置效率、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
以技術創(chuàng)新激發(fā)潛在消費需求
《方案》要求進一步加大力度促進汽車消費。如支持汽車以舊換新、新能源城市公交車及動力電池更新，促進汽車梯次消費、更新消費。開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等后市場消費。鼓勵汽車限購地區(qū)優(yōu)化限購政策，逐步實現(xiàn)從購買管理向使用管理轉變。落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，探索建立線上交易管理制度，加強汽車領域信息共享開放，提升二手車信息查詢平臺準確性和權威性，促進二手車高效流通。
《方案》提出，推動智能網(wǎng)聯(lián)技術產業(yè)化應用。深入開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點，加快網(wǎng)聯(lián)基礎設施和云控平臺建設，鼓勵汽車前裝V2X、5G等高性能通信模塊，加快推進北斗系統(tǒng)規(guī)模化應用，促進物流、環(huán)衛(wèi)、出行服務等多場景應用，鼓勵重點地區(qū)逐步拓展跨區(qū)域協(xié)同應用。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，有條件批準L3級車型生產準入，推動道路交通安全、保險等法律法規(guī)完善。支持汽車、信息通信、交通等行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式，加快多元化價值鏈培育。
《方案》表示，以技術創(chuàng)新激發(fā)潛在消費需求。加快組織實施和超前布局汽車領域重大科技項目，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，充分發(fā)揮開源優(yōu)勢，加快突破汽車芯片、操作系統(tǒng)、人工智能、固態(tài)電池等關鍵技術，持續(xù)提升產品經濟性、耐久性、舒適性等性能，開發(fā)更多適應消費者需求的智能交互、智能駕駛等新功能，以高質量供給引領需求、創(chuàng)造需求。持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項行動，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。
提升汽車出口金融服務水平
在優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，《方案》提出完善基礎設施體系、優(yōu)化行業(yè)管理政策、進一步規(guī)范汽車產業(yè)競爭秩序、加強報廢和回收利用管理等措施。如，加強搭載組合駕駛輔助功能智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理，規(guī)范汽車企業(yè)OTA升級活動。推動加快《機動車生產準入管理條例》立法，完善企業(yè)退出機制。加強成本調查和價格監(jiān)測，強化產品生產一致性監(jiān)督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾，指導行業(yè)機構制定整車企業(yè)供應商賬款支付規(guī)范。開展汽車行業(yè)網(wǎng)絡亂象專項整治，規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)信息發(fā)布，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，堅決維護健康有序、風清氣正的市場環(huán)境。
在提升國際開放合作水平方面，《方案》提出促進汽車出口提質增效、提升汽車出口金融服務水平、完善物流運輸體系等措施。如，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大經營性、投資性融資的信貸產品支持，為企業(yè)提供便利的本外幣資金結算服務。支持金融機構為汽車產業(yè)鏈企業(yè)提供全球資金管理產品。鼓勵保險機構優(yōu)化汽車出口信用保險業(yè)務和服務，為汽車企業(yè)提供資信調查和國別風險研究服務，有效應對匯率變動等風險。加快制定新能源汽車、動力電池碳足跡標準，推動核算方法、核算結果國際互認。
（楊潔）
