歐洲主權債務危機“高潮”不斷，新興市場經濟體又因初級產品市場行情逆轉而存在重大潛在風險，而且從去年以來就表現出了劇烈的波動……中國被普遍視為上世紀90年代以來經濟全球化的最大贏家，因此躍居全世界貿易依存度數一數二的大國，也正因此對外部經濟環境陰晴寒暑分外敏感，而今年面臨的外部環境實在令人難以樂觀。置身此種逆境，“穩外需”要旨何在？

　　穩外需首要的任務是確定正確的目標。盡管我們要盡力保證出口額不下滑，力爭實現適度增長，但對于許多產業而言，當前穩外需的目標不應是盲目追求穩定出口金額，而是穩定出口市場份額。為何？因為今日之中國出口已非昔日之吳下阿蒙，許多產業占全球產能、銷售市場份額已經超過50%，甚至超過80%。昔日我國產業僅占全球市場不足10%的份額時，即使全球市場總體規模萎縮，我們仍然有可能實現出口增長；假如我國產業已占全球市場80%的份額，而全球市場規模因危機沖擊而萎縮到原來的80%，難道我們還能獨占全球市場而不出現出口額下降？所以，在這種情況下，我們更需要追求相對目標而非絕對目標，更應該是本國、本產業在全球經濟政治體系中相對地位的提升，而不是在全球市場絕對規模萎縮的情況下仍然盲目追求某一產業、某一地區出口絕對規模的繼續增長。

　　確定了現實的目標之后，我們需要從商品和區域兩個方向尋求“穩外需”之道，并充分挖掘一切政策工具的潛力。在出口商品方面，我們一方面要在國內產業升級的基礎上積極開拓新興產業出口，另一方面要穩住傳統勞動密集型產業出口的陣腳。畢竟，除了勤奮有文化有紀律的人力資源、良好的基礎設施、巨大國內市場所帶來的規模效益等有利條件之外，我們還擁有舉世無雙的行業齊全的工業體系，聯合國產業分類中所列舉的全部工業門類都可以在中國找到，為我國發展新興先進制造業、與發達國家一爭長短奠定了良好的基礎。同時，今年前4個月，我國機電產品出口3467.9億美元，增長8.5%，較同期我國出口總體增速高出1.6個百分點，這也表明我國以新興產業作為出口增長主要源泉是可行的。同時，當前紡織服裝和鞋等部分勞動密集型產品出口要么略有下降，要么增幅低于出口總額增幅，也表明我們穩定出口陣腳的重心應該是傳統勞動密集型產業。

　　在區域方面，我們今年出口增長的主要希望在于新興市場，但我們仍然要警惕初級產品行情持續下滑對新興市場進口需求和償付能力的沖擊，防范可能由此而引發的新興市場經濟危機，乃至政治危機、社會危機。我們要在了解風險的基礎上敢于冒險，但不要懵懵懂懂地自投風險的羅網。

　　在政策工具方面，常用的措施包括適度調整出口退稅等財稅激勵措施，以及加大運用出口融資、出口信用保險等金融工具的力度；除此之外，我們還需要積極探索通過對外直接投資和援助帶動出口，通過從東部向中西部的產業轉移緩解成本上升損害出口產業價格競爭力的壓力。畢竟，我國的情況使得我們比大多數競爭對手更有資本充分運用上述政策工具。