證券投資基金公司未來有望獲準設立子公司。昨日，證監會就草擬的《證券投資基金管理公司子公司管理暫行規定（征求意見稿）》（下稱《暫行規定》）對外公開征求意見。《暫行規定》明確了子公司界定、規定了子公司的設立條件和申請材料、完善子公司的公司治理、加強子公司的管控以及子公司日常監管和法律責任等內容。

《暫行規定》指出，基金公司可以設立全資子公司，也可以與其他合作伙伴共同出資設立子公司，對其合作伙伴的類型、性質、主營業務等均不做限制。

明確子公司界定及申請條件

據悉，考慮到基金公司設立子公司尚處于起步階段，《暫行規定》將子公司定義為“由一家基金管理公司控股50%以上，經營特定客戶資產管理、基金銷售以及中國證監會許可其他業務的有限責任公司”。

同時，基金公司可以設立全資子公司，也可以與其他合作伙伴共同出資設立子公司，對其合作伙伴的類型、性質、主營業務等均不做限制，其合作伙伴可以是法人，也可以是自然人；可以是境內機構，也可以是境外機構；可以是國有企業，也可以是民營企業。

針對子公司與基金公司之間既可以相互獨立，又緊密聯系的實際情況，《暫行規定》從隔離制度和業務協同兩個方面分別作了制度安排。其中，隔離制度主要包括：一是避免同業競爭，基金公司與其子公司、受同一基金公司控制的子公司之間不得經營存在利益沖突或者競爭關系的同類業務；二是建立隔離墻制度，基金公司與其子公司、受同一基金公司控制的子公司之間要建立有效的風險隔離墻制度，防止可能出現的風險傳遞和利益沖突；三是規范關聯交易，要求基金公司建立與子公司間的關聯交易管理制度，規范母子公司間的關聯交易以及基金公司管理的投資組合與子公司管理的投資組合之間的交易行為。發生關聯交易的，應當履行必要的內部程序并在相關信息披露文件中及時進行詳細披露。四是禁止交叉持股，避免母子公司、子公司與子公司間相互持股帶來的虛增資本等問題。

而在業務協同方面主要包括：一是基金公司要加強母子公司間的業務協同，建立覆蓋母子公司整體的風險管理和內部審計體系，提高整體運營效率和風險防范能力。二是允許基金公司依照有關規定或者合同的約定，為子公司的研究、風險控制、監察稽核、人力資源管理、信息技術和運營服務等方面提供支持和服務，有效發揮集團化經營優勢，共享資源、節約成本。

完善子公司公司治理

與此同時，《暫行規定》對于完善子公司的公司治理和日常監管與法律責任也做出了相關界定。

《暫行規定》明確，為了規范基金公司從業人員參股子公司或者在子公司兼任職務、領薪行為，提高基金公司透明度，強化公眾監督，防范潛在的利益輸送，《暫行規定》要求基金公司應當在有關報告中詳細說明從業人員參股子公司、在子公司兼任職務或者領薪的情況，并對外公開披露。

此外，按照“加強監管、放松管制”的指導思想，《暫行規定》僅對“子公司設立”一項進行行政審批，對日常運營的監管以報告、非現場檢查、現場檢查、事后追究法律責任為主。

為提高子公司及其從業人員的執業質量，防范可能出現的風險傳遞和利益沖突，《暫行規定》要求強化對子公司人員的管理，明確禁止從事損害基金份額持有人、其他客戶以及基金公司利益的活動。為保證監管要求的有效實施，《暫行規定》在區分情節輕重的基礎上對各類違法違規行為規定了不同的處理措施。

證監會相關部門負責人表示，為了進一步細化相關要求，規范基金公司子公司的行為，有效隔離業務風險，鼓勵基金公司有序開展差異化、專業化的市場競爭，引導基金公司向現代資產管理機構轉型，為社會提供更好的財富管理服務，證監會起草了《暫行規定》。

該負責人表示，證監會歡迎社會各界就《暫行規定》的有關內容提出改進建議或者其他意見，共同促進基金行業的持續穩定健康發展。