高能耗高污染產品、高檔消費品成征稅擴容對象

有媒體報道稱，財政部會同稅務總局積極研究制定擴大消費稅征稅范圍的改革方案，擬將部分過度消耗資源、嚴重污染環境的產品（即高耗能、高污染，以下簡稱“雙高”產品）和部分高檔消費品納入消費稅的征稅范圍，并且面臨高稅率。

實際上，早在去年，財政部就對“雙高”產品征收消費稅提上日程，結合去年底開始征收的成品油消費稅，業界分析稱消費稅有望推動“綠色化”消費。

消費稅改革將選擇好時機

早在今年兩會期間，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康(微博)曾提議，將部分高檔娛樂消費和高檔奢侈消費品納入消費稅征收范圍，并擴大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負水平。

據悉，現行消費稅涵蓋了煙、酒和酒精、化妝品、貴重首飾和珠寶玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、高爾夫球和球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板等14個稅目。其中，化妝品以30%的稅率居于首位。

有人士擔心，消費稅擴延范圍涉及到居民剛需的一次性塑料袋、鉛蓄電池等產品，會推高居民消費價格。國家稅務總局稅收科學研究所副所長靳東升此前發表言論稱，消費稅擴圍將增加產品生產成本，如果廠商自身無法消化這部分負擔，可能將稅負傳遞到最終消費環節，引起價格上漲。“推行這項政策需要十分慎重，選擇一個較好時機。”

不過，有不愿具名的分析人士告訴記者，目前我國通脹水平處于比較平穩的態勢，對應征消費稅擴延是個比較好的時機。

根據國家統計局數據，由于春節因素影響，2月份我國居民消費價格指數（CPI）同比上漲3.2%，這是自去年6月以來，CPI再次上破3%的溫和通貨膨脹警戒線。不過，業內預計，3月份我國CPI有望跌破3%，全年通脹目標可以實現。

對雙高產品征稅促使轉型

實際上，早在去年，財政部就提出對“雙高”產品征收消費稅，并調整現有部分品目的稅率結構和征稅環節。

在現行消費稅征收目錄中，涉及到雙高產品的就包括對木質一次性筷子、實木地板各征收5%的消費稅。

這不免讓人聯想到去年11月份，國稅總局推行的成品油消費稅擴圍。國稅總局要求，納稅人以原油或其他原料生產加工的在常溫常壓條件下呈液態狀（瀝青除外）的產品需要全部征收消費稅，擴大了液體油品繳納消費稅的范圍。

卓創資訊分析師陳晴此前告訴記者，該次成品油消費稅擴延是對2008年底中國推進的成品油價格和稅費改革的進一步完善。當時改革方案的總體思路是，取消燃油稅、提高成品油消費稅單位稅額。

而就在上周，財政部、中國人民銀行、海關總署、國稅總局四部門聯合下文，調整成品油消費稅退稅政策。文件指出，我國境內使用石腦油、燃料油生產乙烯、芳烴類化工產品的企業，僅以自營或委托方式進口油品生產化工產品，向進口消費稅納稅地海關申請退還已繳納的消費稅。

以上，都被業界認為是消費稅“綠色化”改革的跡象。

實際上，消費稅征收存在生產環節和使用環節兩種模式。上述分析人士認為，對“雙高”產品在使用環節征收消費稅，可避免與在生產環節征收的排污費、罰款等稅費相疊加，造成重復征稅收費。

或發展高檔品直銷平臺

同時被納入消費稅征收范圍的還包括部分高檔消費品。

目前，我國對高爾夫球、高爾夫球桿、高爾夫球包（袋）征收10%的消費稅，對銷售價格（不包括增值稅）在1萬元以上的各類手表征收20%的消費稅，對游艇征收10%的消費稅。

根據去年底貝恩咨詢發布的《2012中國奢侈品市場研究報告》預計，2012年中國內地奢侈品市場增速從2011年的30%放緩至7%左右，但從消費的絕對數量來看，2012年中國人奢侈品消費總額達3060億元，已成為全球第一的奢侈品消費群體。

一份民間的統計數據稱，目前，中國大陸奢侈品價格平均比法國高70%，比美國高50%，比香港高45%。有人士擔心，消費稅在高檔消費品擴圍，可能繼續推高我國奢侈品價格。但央視的一份調查及統計顯示，奢侈品價格居高不下跟稅收沒有關系，主要原因是流通環節利潤過高導致。

分析人士表示，由于奢侈品牌在我國處于賣方市場，消費者缺少議價能力，現在不少國際奢侈品牌在我國強勢定價，即使調低稅率并不意味著奢侈品的價格降低。同樣，調高稅率也并不意味著價格會升高。

商務部外貿司司長王受文此前提出，將通過發展直銷式銷售平臺，促使高檔進口產品順利進入國內市場，并引進更多國外品牌，通過競爭降低價格。

值得一提的是，現行消費稅目中還對包括香水、香水精、香粉、口紅、指甲油、胭脂、眉筆、唇筆、藍眼油和眼睫毛、高檔護膚類化妝品、成套化妝品等，征收高達30%的消費稅。

有專家建議，現行消費稅中應該根據變化有所調整，以化妝品為例，可以對高、中、低不同檔次的化妝品適用于不同稅率。