日前，國務院辦公廳發布了包括72項改革方案、提出明確時間表的《關于實施國務院機構改革和職能轉變方案任務分工的通知》。其中，將于2014年6月底前出臺的《不動產統一登記條例》備受關注。

不動產統一登記政策實施的目的是什么？是否會影響市場供應并對房價產生決定性影響？本期《觀點地產》邀請了兩位專家就上述問題各抒己見。

■本報地產評論員 方力卓

觀點①

意味著房產稅要來了

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任 倪鵬飛

不動產統一登記不對供需關系產生影響，不會影響房價走勢；但從間接角度講，這意味著房產稅征收技術條件的具備以及房產稅實施的臨近，必然在心理層面對房價產生影響。”

不動產統一登記是一件涉及面廣、影響深遠的重要政策，具體實施有其困難性與復雜性，具體推進的步驟有待觀察，所以暫時不用擔心這方面對房價產生的可能影響。

在法律層面，不動產統一登記是最基礎的統計工作，這項工作不僅在房地產行業層面有其重要性，同時也是對整個國家居民資產狀況的一種梳理。相對應的，房產信息聯網以及房產稅等工作的實施鋪展都要以此為基礎。

實際上，不動產統一登記在很多城市已經開始實施，并且據我了解實施得非常好。關鍵點在于多個城市的聯網。之前有新聞說“截止到去年6月30號，全國40個城市個人住房信息聯網工作已經達標，未來該系統或將擴大到500個主要地級市”，這個新聞還要仔細甄別，達標未必就代表已經聯網，個人信息聯網的工作還有待進一步加快推進。

一旦實現個人住房信息聯網，那么個人資產的真實情況將得以體現，這也是房產稅真正得以推行的基礎所在。所以說不論不動產統一登記、全國住房信息聯網，還是房產稅，這些政策都勢在必行，但最后的結果還是要看各方面的決心。

不動產統一登記對于房產流通量的影響，我們之前做過具體調查，排除投機與投資需求，目前的存量房產相對于有支付能力的切實需求來說是過剩的。

但是在城鎮化大潮下，不考慮支付能力，相對于城鎮居民的實際住房需求來說，是不足的。而對于房價的影響，因為無法預測政策最終的實施方式與時間，現在討論不動產統一登記對房價的影響還為時尚早，更重要的是在心理層面對房價的影響與抑制。

觀點②

不會對市場造成大的影響

網尚研究機構總經理 李智

這個政策有為房產稅鋪路的意思，但在全國統一執行會是漫長的過程。即使過程中有一部分存量房進入流通市場，以現在旺盛的需求看，不會對市場造成過大影響。”

房產稅實施需要有一定的法律依據，不動產統一登記則是前提條件，是必須要走的第一步驟。房產稅方面，今年不排除房產稅會陸續在全國多個城市試點。但最終房產稅的真正推行還需要立法等一系列部門的共同推進，這個不會是一件一蹴而就的事情。

不論房產稅還是不動產統一登記，對市場來說都是一個調控信號。傳達的意思就是一方面希望市場能保持理性、平穩，另一方面也希望有多套住房的持有者可以出手現有房源、增加供給，保持房地產市場的穩定。

前段時間有一些房屋集中拋售的新聞，一方面中介提供的信息可能會不甚準確，另一方面也有些過分渲染。如果不考慮這個房屋拋售新聞的真假，我們可以看到在供需結構上，現在的市場對于存量房供給的消化非常好。最能證明情況的就是市場表現，你看現在的市場有下跌的趨勢嗎？

實際情況是，現在的房地產市場供應增長依然比較緩慢，需求則非常旺盛，即使有一些人在出售手中的存量房，也并不會給市場造成過大壓力，更不會有市場難以消化的情形出現。

而且在不動產登記方面，目前大部分人已經對自有房產進行了相關登記，那些一直沒有辦理房產證的房產持有者畢竟是少數。基于上述情況，同樣可以判斷不動產統一登記并不會對市場造成過大影響。

也有些老百姓會把“房產反腐”的期望寄托在不動產統一登記制度上，應該說確實會有一定的作用，實施后可能會有更多的“房叔”“房嬸”被挖出來，但不動產統一登記的主要目的不是這個。“反腐”只是其中的衍生品，大方向還是物權法制的進一步完善。

各方觀點

一為房產稅，二為查“房叔”

中央財經大學稅務學院副院長 劉桓

目前國家提出的不動產登記制度，也正是為征收房產稅做準備，可以解決房主是誰、異地置業的問題。如果登記制度不完善的話，房產稅是執行不了的。所以國家規定在明年的6月30號以前，要完成全國40個城市不動產信息的聯網互通。不動產登記制度的作用除了反腐，查“房叔”“房嬸”之外，也是為房產稅打基礎。

如實施房價馬上跌

SOHO中國董事長 潘石屹

好政策，能快就更好。我預測、大膽預測，如果今年實施這樣好的政策，房價馬上會跌。

最有“牙齒”的制度

中國社科院副院長 李揚

在我看來最有“牙齒”的兩個制度，一是不動產統一登記制度，二是以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度，這兩個制度建立起來之后，很多東西將無以遁形。