2013年以來，為推動財稅體制改革、強化地方政府債務管理，中央政府出臺一系列政策意向，主要圍繞完善現行預算體制、化解地方政府性債務風險、推進營改增及資源稅費改革等方面展開。

中央政府強調，完善建立公開、透明、規范、完整的預算體制，旨在提升政府財政信息的透明度，推動將地方政府債務納入財政預算進程，有助于更好的對政府債務進行監督和控制，完善地方政府債務管理體系。

中央政府明確提出削減、合并一批專項轉移支付項目，通過降低專項轉移支付在中央對地方政府全部轉移支付中的占比，優化轉移支付結構，有利于提高地方政府可支配財力，提升地方政府對財政收入支配的靈活性。

中央政府確定擴大營改增試點范圍，雖然短期內不會觸動中央和地方政府的財政分配關系，但在過渡性政策取消后將會削弱地方政府可支配財力；而推動資源稅費和礦產資源有償使用制度改革，將會直接提升地方政府可支配財力。

總體來看，近期中央政府強調以預算體制、轉移支付制度及部分稅種稅收制度改革為核心的政策意向為提高政府財政信息透明度，規范政府債務管理，調節地方政府可支配財力奠定了政策基調。（中債資信評級部分析師張鑫、霍志輝）