日前，歐盟委員會宣布了對華光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅的決定。歐盟恣意對華光伏產(chǎn)品課征反傾銷稅不僅會損害中國這個重要的貿(mào)易伙伴，同時也是對維系世界經(jīng)濟(jì)的多邊自由貿(mào)易體制的顛覆。一旦正式對華光伏產(chǎn)品征稅，必將成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，今后發(fā)生貿(mào)易摩擦的頻率會更高、范圍會更廣、案值會更大。

歐盟對華光伏產(chǎn)品課征反傾銷稅只是表面現(xiàn)象，背后更深層次的原因是中國威脅論在作祟。中國經(jīng)濟(jì)在國際上如此發(fā)展壯大，歐盟唯恐中國的崛起對其構(gòu)成威脅，不愿看到中國產(chǎn)品在其市場上占優(yōu)勢地位。

對華光伏產(chǎn)品征稅問題，更大程度上是中歐間的經(jīng)濟(jì)利益博弈。中歐新能源貿(mào)易處于相對均衡態(tài)勢，中國在核電領(lǐng)域?yàn)榧夹g(shù)輸入國，而在太陽能領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)品輸出國，風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域除了美國通用電氣公司在中國具有部分產(chǎn)能外，中歐制造業(yè)基本都是本土的。

從這個角度看，中歐在新能源領(lǐng)域其實(shí)是相互牽制的競爭伙伴關(guān)系，該領(lǐng)域的競爭是中歐在后危機(jī)時代爭奪國際市場和國際話語權(quán)的具體體現(xiàn)，這是一種經(jīng)濟(jì)利益的大博弈。歐盟想要在新能源產(chǎn)業(yè)獨(dú)占鰲頭，不允許中國與之平分秋色，必然要尋找借口扼制中國的快速發(fā)展。

此次歐盟恣意對華光伏產(chǎn)品課征反傾銷稅實(shí)際上是中歐在新能源產(chǎn)業(yè)激烈競爭的必然結(jié)果。在倡導(dǎo)“綠色經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”的國際大背景下，中歐都不遺余力地發(fā)展本土新能源產(chǎn)業(yè)。尤其是在雙方都背負(fù)減排義務(wù)的前提下，升級各國產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)便成為各自亟須解決的問題，而大力推動新能源產(chǎn)業(yè)無疑是最好的發(fā)展選擇。

在中歐爭奪國際新能源產(chǎn)業(yè)市場的同時，歐盟內(nèi)業(yè)界深感中國新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起給其帶來了巨大競爭壓力。為了在后危機(jī)時代依然保持世界技術(shù)領(lǐng)先地位，便于向全球推銷其新能源技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，不斷攫取超額利潤，一旦觸及新能源戰(zhàn)略的敏感神經(jīng)，歐盟不惜采取一切非常規(guī)手段，以達(dá)到其扼制競爭對手的目的。所以，歐盟挑起新能源領(lǐng)域內(nèi)的貿(mào)易爭端是在堅(jiān)持其一貫的雙重標(biāo)準(zhǔn)做法。

中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易摩擦的第一目標(biāo)國和最大受害國。如果此次歐盟對華光伏產(chǎn)品課征臨時性反傾銷稅最終演變?yōu)檎n征永久性關(guān)稅，勢必會影響到今后中國新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，中國在接下來的兩個月內(nèi)由商務(wù)部等相關(guān)部門牽頭，務(wù)必要令歐盟相關(guān)成員意識到中方申訴理由的正確性。在積極申訴的同時，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)也需行動起來，收集生產(chǎn)經(jīng)營過程中有利于中方的證據(jù)材料作為抗辯依據(jù)，以增強(qiáng)中方勝訴的可能性，爭取利用大量有利證據(jù)將本案在兩個月內(nèi)磋商終結(jié)。

在中國正積極尋求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、減少污染和溫室氣體排放的道路上，中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻遭遇歐盟掣肘。歐盟對華光伏產(chǎn)品課征反傾銷稅可能會帶來聯(lián)動效應(yīng)，引起美國等新能源產(chǎn)業(yè)大國的仿效。若真如此，中國將面臨一次前所未有的重大貿(mào)易摩擦。

因此，在此關(guān)鍵時刻中國政府和新能源產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該集中人力、物力、財(cái)力，由相關(guān)協(xié)會牽頭，到歐盟各國進(jìn)行公關(guān)游說，拜訪歐盟相關(guān)協(xié)會、商會和參眾議員，讓歐盟政府充分意識到“合則兩利,斗則兩敗”的道理。中國企業(yè)也可按照歐盟的方法行事,通過政治游說的方式向政府施壓，以阻止少數(shù)歐盟極端人士在錯誤的道路上走得太遠(yuǎn)。

目前，中國光伏產(chǎn)品已占據(jù)了歐盟光伏市場一半以上的份額。應(yīng)對貿(mào)易摩擦的有效手段,就是到歐盟當(dāng)?shù)卦O(shè)廠。鑒于歐盟設(shè)立新能源企業(yè)應(yīng)遵循的法律、法規(guī)非常復(fù)雜，相關(guān)企業(yè)可以到歐盟國家并購當(dāng)?shù)噩F(xiàn)成的企業(yè)。

（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）