門檻多高，才不會毀了限價房

6月5日一早，50多歲的呂采明來到南京市房改辦政務大廳，向工作人員遞交了限價房申請。老呂在一家地質單位工作，常年在外“漂”，4年前才回到南京，一直租房住。收入不高的他，前兩天在網上看到了南京推出保障性限價房的消息，迅速準備好相關材料“奔”到了房改辦。

今年，南京保障房市場首現限價房，岱善潤福城、花港幸福城兩個片區的首批1000套保障性限價房，于5月2日起接受市民申請，銷售均價分別為8010元/平方米和8600元/平方米，定價比周邊商品房低10%。按規定，限價房面向三類人群供應：一是符合承租政府投資建設的公租房的城市中等偏下收入家庭；二是具有本市戶籍，無房屋權屬登記、交易記錄的無房家庭(含離異單親家庭及已滿35周歲的未婚個人)；三是經相關部門認定符合承租政府投資建設的定向公共租賃住房條件的人才。該政策推出后，吸引了不少像老呂這樣的住房“夾心層”，但令人意外的是，至5月24日，首批申請時限結束后，官方公布的申購人員名單卻顯示，符合申購條件的僅僅79戶。

“1000：79”的尷尬立即在坊間傳開，輿論嘩然。

南京林業大學社會工作系主任孟祥遠評論：“雷聲大，雨點小，作用存疑。”他認為，限價房作為保障性住房建設的一個成果，其積極意義值得肯定，但由于前期缺乏市場調研，在門檻設置上存在問題。的確，雖然定價相較市場價已打九折，且與首套商品房一樣可貸款、首付三成，但在老呂們看來購買還是有些“吃力”。而“需具有本市戶籍，無房屋權屬登記、交易記錄的無房家庭(含離異單親家庭及已滿35周歲的未婚個人)”等框框，也把不少單身無房戶擋在了門外。

惠民的保障房政策難道真的是“紙上談兵”？

南京市房改辦副主任秦玲坦言，很多人被“無房屋權屬登記、交易記錄”這一條卡住了。“不少人此前名下有房，像一些單親家庭之前都有過購房記錄，只是在住房財產進行分割后變成了無房戶，并不符合限價房申請的規定；還有，一些父母擔心將來征收遺產稅，在產權證上加上了兒女的名字，現在兒女成年后要獨立門戶，想再購房時就不能算首套，這也被排除在了限價房申請的大門外。”

她還表示，“人才”購買限價房并無戶籍限定，但也需有1年的社保和個稅交納證明，與外地人在寧購房的條件一樣，這可能也讓一些人打消了購房念頭。“而且今年6月起，公租房就開始推向市場了，目前與限價房同步接受申請，公租房租金是市場價七折，租住成本相比更低，不少人也寧愿先租公租房，以后再做買房打算。”南京市房改辦常務副主任顏江也表示，條件嚴苛是為了回歸保障性住房的本意，即保障無房戶的基本居住權利。“政策先緊后松好辦，一開始條件設定就寬松，符合條件的人太多，到時想緊就來不及了。”

記者還了解到這樣的細節：為給限價房定價，南京花費了半年時間，其中也透露出當下政府面對樓市兩難的心態。在政府部門看來，一年上市1000套限價房，數量不少，畢竟正常商品房樓盤一年推1000套房的也不多，如果定價太低，很可能對周邊商品房的銷售形成沖擊，定價太高，又不符合保障的實際。顏江說，限價房是個新品種，全國不少地方都在探索，所以目前南京的政策也僅是“暫行”狀態。不過，“目前來看，政策還需要精細化打造。”

但他強調，是“堅持從嚴基礎上的適度擴面”，政策最快年內微調。比如：子女之前與父母共有產權后結婚需要獨立門戶來申請限價房的，如果目前與父母共有的房屋面積不大，只有六七十個平方，那么可以把這部分人納入保障的范疇，相反，父母本來就有兩三套房，現在共有住房的面積也很大，那肯定就不能劃進去。另外，之前雖然有購房記錄，但如果人均居住面積在15平方米以下的，也計劃納進來。人才申請限價房，原來傾向于僅供應高端人才，現在可能會放寬至“211”系列或擁有碩士博士學位、有一定職稱的工程師等。

據悉，南京將把限價房列為常態性的保障房申購品種，首批申請后余下的921套房已從5月26日起繼續接受申請，至6月5日，第二批申請的數量已超過了100戶。房改部門將視申請情況，每季度或每月對符合條件的申購者進行公示。

秦玲說，兩處限價房片區的配套正在完善，花港幸福城公交已經開通，將來是一中學區；岱善潤福城目前已是現房，未來會通兩條地鐵，還將引進金陵中學分校。(記者 汪曉霞 宋金萍)