什么是混合所有制？混合所有制將如何推動銀行業改革？

日前銀監會主席尚福林首次提出，下一步將推進銀行業混合所有制改革。銀行業實施混合所有制將會大力推進銀行業改革。實施混合所有制是十八屆三中全會決定提出的我國經濟體制改革的重要內容。混合所有制經濟是從產權制度層面落實市場經濟改革，使市場在資源配置中起決定性作用，而政府更好發揮作用的重要制度保障。

十八屆三中全會決定（以下簡稱“決定”）明確提出積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是我國基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。決定提出完善金融市場體系明確提出擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。

今年我國政府工作報告中明確提出工作重點是實施金融體制改革，而銀行業實施混合所有制將大力推動銀行業的改革，包括加速推進民營銀行的改革試點。銀行業實施混合所有制將不僅是中小型銀行加快推進改革，而且是股份制銀行改革，甚至大型國有銀行的改革力度將空前加大。

銀行業混合所有制改革是擴大金融業對內開放，完善金融市場體系改革的必然要求。通過混合所有制改革，改變國有銀行的股權分配，可以建立高管和員工股權激勵機制，落實銀行自主經營權，讓銀行真正成為經營決策和承擔責任的主體，也有助于緩解財政資金的緊張，同時也增加國有銀行的活力。目前國有四大行中，國有持股比例高達60%-70%，遠遠超過國家絕對控股或相對控股的持股比例。

今年5月交通銀行董事長闡述了混合所有制改革思路，包括建立高官和員工股權激勵機制的建立，落實銀行自助經營權。作為上市銀行的交通銀行，股權結構上已均衡化與多元化，具有混合所有制經濟特征，將成為深化混合所有制改革試點。銀行的混合所有制改革是商業銀行應對當前國內金融形勢的必然選擇。商業銀行面臨著我國利率市場化、存款保險制度建立、資本賬戶對外開放等金融改革的推進及互聯網金融發展格局，因此，商業銀行面臨著存款增長放緩、利差收窄等結構轉型問題。因此，銀行業的改革在混合所有制的推進下將邁出我國金融改革的扎實和關鍵一步。（