今年入夏以來，中國政府實施了一系列反壟斷組合拳，涉及行業廣泛，涉案企業眾多，處罰力度大，引人關注。對照已揮舞反壟斷重拳10余年的歐盟當局，我國的監管處罰力度仍有增強的空間。

中國反壟斷執法之所以備受關注，一定程度上也反映出原有執法力度不夠、處罰過少過輕。此輪反壟斷調查、取證和處罰決定果斷迅速，切中要害，顯示我國反壟斷政策將規范化和常態化，對市場主體形成有效制約和震懾，正在趕上國際先進的標準。

以正式實施反壟斷法律10余年的歐盟為參照，為鼓勵和保護市場競爭，其反壟斷力度之大、范圍之廣，堪稱全球典范，從傳統的汽車制造、制藥業到新興的互聯網、電信業，相關知名企業近年來幾乎都受過調查和判罰。

歐盟反壟斷法通常被稱為競爭法，宗旨就是禁止形成市場壟斷，鼓勵和保護市場競爭，從而使所有企業都能在公平的市場環境中發揮潛力。

歐盟將該法案作為保證地區競爭力的重要政策工具，認為競爭政策有助于促進增長、提升競爭力，保障市場開放及高效。微軟、英特爾、蘋果、喜力啤酒、沃爾沃、巴克萊銀行……這些全球知名企業都在歐盟反壟斷法前栽過跟頭。

據不完全統計，十余年來全球反壟斷天價罰單排在前十的都是由歐盟開出的，其中歐盟委員會就涉嫌操縱利率，向花旗、德意志銀行、巴克萊銀行等6家銀行開出17.1億歐元的罰單，創下歐盟對此類反壟斷罰款的最高紀錄。

制裁名單和罰金顯示了歐盟打擊壟斷的力度，而剖析歐盟反壟斷運行機制，調查機構握有實權的強勢地位值得關注。

強勢首先體現在調查的強制性，當成員國之間的貿易數據、價格等顯示歐盟共同市場競爭被扭曲時，歐委會可以對某個特定產業或跨產業類型的協議展開詢問。在詢問過程中，歐委會可要求相關企業或企業聯盟在限定時間內提供其所需的所有信息，或對這些企業展開檢查。

其次，調查過程具有強壓性，有權勒令查封企業經營場所。在對目標企業進行檢查期間，歐委會負責檢查的官員有權進入被調查的任何場所或交通工具，有權檢查企業賬本和其他相關記錄，并有權進行復印或摘錄，必要時能查封任何企業經營場所、賬本和相關記錄。

在歐委會調查人員履職過程中，成員國競爭機構應該予以積極配合。一旦調查遭到企業的反對，成員國競爭機構應該提供必需幫助，比如要求當地警察介入或其他執法機構介入等，以保障調查順利進行。

最后，在處罰企業時具有很強連帶性。在計算罰金時，歐委會罰金最高為銷售額的10%，處罰金額的多少取決于違法的嚴重程度以及違法行為的持續年限。如果對一個企業聯盟施以罰款，而這個企業聯盟無償付能力，那么這個企業聯盟有責任向其成員企業募款來償付罰金。

我國參照國外先進經驗加大反壟斷監管和制裁力度也是全球化發展的要求。當前全球貿易和投資規則正處于重塑階段，國家和企業間的競爭從成本戰逐步轉向標準爭奪戰。各國政府應通過嚴密監管、合理執法確保市場公平，釋放企業競爭力，從而帶動相關產業和國家整體發展水平提升。