經濟全球化是一個市場開放和資源再配置的過程，也是一個競爭優勢與利益格局重構的過程。經濟全球化與世界市場的分割這兩種趨勢，一個在明，一個在暗，構成了全球經濟發展中的共生現象。

經濟全球化使得各國聯系更加緊密，各種要素流動更加順暢，市場分割則相反，限制了要素的合理流動。從跨國公司全球產業布局和發達經濟體向服務經濟轉變的角度來看，制造業競爭優勢在發達國家和發展中國家之間的轉換，符合發達國家的戰略利益。但是，當金融危機的出現，沖擊了發達經濟體向服務經濟轉變的進程，制造業的就業機會越來越成為解決國內失業問題的重要出路時，發達國家就要抑制發展中國家在制造業方面的競爭優勢，限制其市場規模。

TPP的扭曲與蛻變

世紀之交，多哈回合在推進全球貿易自由化上的努力受到了巨大的挫折。世界貿易組織為局部推進貿易自由化的深入提供了一個制度窗口———區域貿易安排，規避了其奉行的最惠國待遇原則，允許其成員在多邊貿易體制現有開放水平的基礎上，以諸邊的形式通過區域貿易安排，在局部推進貿易與投資的自由化。

T PP(跨太平洋伙伴關系協議)是美國主導的一個具有區域貿易安排性質的自由貿易協定。其談判議題十分廣泛，在貨物貿易、服務貿易和投資與經濟技術合作等傳統議題之外，還重點涉及到合作與能力建設、電子商務、環境和勞工、競爭政策等新議題，目標在于構建一個高端的區域經貿集團。然而，這些議題及所設置的準入門檻大大超出了區域內貿易伙伴尤其是發展中國家的承受能力，使之成為區域內成員參與區域經濟合作的障礙，提高了非成員全面參與區域經濟發展與合作的門檻，人為地把區域經濟發展與區域市場分割開來。

一個跨太平洋的高端經貿集團蛻變為美國手中貫徹其價值理念，抑制競爭對手的工具。TPP是對區域貿易安排的一種扭曲，正在被一些國家用作瓜分世界市場的手段。

TPP限制發展中國家進入世界市場

全球經濟與世界市場的主導權從來都是發達國家及其利益集團爭奪的對象。重新瓜分世界市場成為資本主義生產方式的重要政治議題。發達國家主導全球經濟的權威在世界貿易組織、世界銀行和國際貨幣基金組織等全球三大經濟組織中受到了新興經濟體和發展中國家的挑戰。發達國家在掌控世界市場中的陣地開始失守，開始尋求主導全球經濟的新方式。

自烏拉圭回合談判，以美國為首的發達國家在全球范圍內通過多邊貿易體制貫徹其主導全球經濟與世界市場的企圖受挫之后，轉而在雙邊或諸邊體制下推行其意志。以美國為例，在烏拉圭回合談判結束之前，就與加拿大簽訂了美加自貿協定，繼而又與加拿大和墨西哥簽訂了北美自由貿易協定，21世紀初又與中美洲6國簽署了中美洲自由貿易協定。通過這三個協定，環境標準和勞工標準被逐步寫入區域貿易安排框架中，成為約束區域貿易伙伴的標準。其后美國又高調介入T PP，意在整合亞太經濟，不斷擴大條款內容，直至提出了所謂的“競爭中立”原則，要求參與T PP的成員必須對國有經濟加以約束。T PP看似是局部推進貿易自由化的手段正在成為發達國家分割世界市場的手段。

全球經濟的關聯度越高，市場分割的沖突越劇烈。通過T PP設置新的市場障礙，限制發展中國家進入世界市場的通道，壓縮其通過自身競爭力可能獲得的市場份額，達到遏制競爭對手，遏制中國經濟發展的目的。

TPP構成了實質性的市場分割

TPP借助區域貿易安排的形式，表面上是在成員之間創造出了新的自由貿易空間，但在實質上卻通過進入的制度障礙，限制了區域成員參與的可能性，與所謂的鼓勵制造業回流、封鎖國內市場等政策一起構成了分割世界市場的隱形手段。

建立在苛刻條件基礎上以T PP為代表的區域貿易安排構成了對世界市場新的分割模式，環境標準和勞工標準構筑起了發展中國家進入北美市場的隱性障礙，通過“競爭中立”政策限制了中國參與T P P成員國經濟的可能性與發展空間。T PP的本質已經不再是開放式的區域經濟合作模式，通過必然產生的貿易與投資的轉移與創造效應，排擠競爭對手，排擠發展中國家，排擠中國，構成了實質性的市場分割。

發展中國家面對著TPP背后隱藏著的發達國家主導全球經濟和世界市場的兩難局面，參與意味著經濟受損，不參與意味著市場隔離。由此可以看出，作為經濟全球化主要推手的發達國家，對于世界市場發展的態度其實是葉公好龍。既想通過全球化把發展中國家納入他們經濟發展的軌道，通過制造業的轉移，為其獲得更加經濟的制造業產品來源，為其實現向服務經濟的戰略轉型創造條件，又懼怕發展中國家真正發展起來，趕上甚至超越發達國家的經濟發展水平。所以，發達國家的經濟全球化是為其經濟擴張服務的，當經濟全球化給發展中國家帶來發展機遇并分享了世界市場擴大帶來的好處，威脅到他們的利益時，設置發展的障礙，分割世界市場，就成為他們的必然選擇。

堅持共同發展，堅持多邊貿易體制，堅持區域貿易安排平等互利，才有助于推動經濟全球化和世界市場的開放性。世界貿易組織及其前身關稅與貿易總協定用了半個多世紀的努力，在全球范圍內推進了貿易自由化，世界市場規模空前，然而爭奪與瓜分世界市場的活動從未停止過。

(作者單位：中國社科院財經戰略研究院)