證券時報記者 吳家明

　　為了降低金融系統風險，美聯儲開始向“大而不能倒”宣戰。當地時間9日，美聯儲宣布將對美國系統重要性銀行采取更為嚴格的附加資本要求，以降低它們對金融穩定和美國經濟帶來的潛在風險。

　　提案要求，根據各銀行對金融系統帶來的不同潛在風險，美國8家系統重要性銀行必須留存１％至４．５％的風險加權資產以應對潛在風險，即各銀行將面臨１％至４．５％的附加資本要求，這8家銀行分別是美國銀行、紐約梅隆銀行、花旗銀行、高盛集團、摩根大通、摩根士丹利、道富集團和富國銀行。

　　目前，全球規定的附加資本要求最高為２．５％。有分析人士預計，美國銀行業將為此準備500億美元或更多資產。此外，摩根大通受到的沖擊最大，該行將面臨210億美元的資金短缺。美聯儲副主席費舍爾也曾在一個公開會議上透露，在新的規定下，摩根大通是8家銀行中唯一一家面臨資金缺口的銀行。

　　美聯儲理事塔魯洛表示，新規基于巴塞爾銀行監管委員會的系統重要性金融機構附加資本監管框架，但比巴塞爾的標準更加嚴格，而且金融機構對短期批發融資的依賴性將成為衡量其風險性的一大指標。同時，銀行被認定的風險性越高，附加資本要求也會越高。有市場人士表示，為了滿足新的資本要求，銀行可以選擇大幅增加股本，但這種融資成本顯然要高于存款和貸款；也可以選擇縮小資產規模，這正是監管方所希望看到的方式。

　　金融危機的爆發，引發了國際社會及各國監管機構的深刻反思，尤其是如何有效解決大型金融機構“大而不能倒”的問題，顯得尤為重要。不過，一直以來“大而不能倒”的問題依然懸而未決。國際貨幣基金組織此前發布的《全球金融穩定報告》指出，這些大銀行一旦陷入困境，就預期政府會伸出援手。根據相關估算，2012年，美國向具有系統重要性銀行提供的隱性補貼金額為150億至700億美元。

　　此前，諾貝爾經濟學獎得主讓·梯若爾的獲獎理由，正是因為其在大型公司、市場力量和監管領域中做出的重大貢獻。讓·梯若爾向來主張應對國家所有的大型銀行加強監管，并且大型銀行與小型銀行一樣，不應存在“大而不能倒”的特權。

　　據悉，美聯儲的新規將從２０１６年１月１日起開始逐步推行，并于２０１９年１月１日起全面實施。