巴西資深政府官員近日表示，總統(tǒng)羅塞夫正擬定一攬子削減預(yù)算和加稅計(jì)劃，規(guī)模高達(dá)1000億雷亞爾（約合360億美元），以在新興市場(chǎng)壓力加大之時(shí)恢復(fù)投資者信心。

這項(xiàng)財(cái)政調(diào)整計(jì)劃表明，羅塞夫第二任期將采取更加嚴(yán)格并有利商業(yè)的計(jì)劃。其第二任期將從2015年1月1日開(kāi)始。

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，羅塞夫政府已經(jīng)從多方面著手拯救經(jīng)濟(jì)。可是巴西經(jīng)濟(jì)從2011年就開(kāi)始持續(xù)下跌，年均增長(zhǎng)率不足2%。此舉是否能使跌入寒冬的巴西經(jīng)濟(jì)回暖入春？

經(jīng)濟(jì)政策亟待調(diào)整

據(jù)路透社報(bào)道，這項(xiàng)調(diào)整計(jì)劃基本上就是前參議員瑪麗娜·席爾瓦（MarinaSilva）在今年總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)中所提建議的翻版，席爾瓦是羅塞夫在競(jìng)選活動(dòng)中一位較中立的對(duì)手。9月底時(shí)，羅塞夫表示，如此大規(guī)模地調(diào)整預(yù)算可能“很危險(xiǎn)”，但她同時(shí)補(bǔ)充道，“我們認(rèn)為不會(huì)造成財(cái)政沖擊”。

商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所美洲與大洋洲研究部副主任、研究員周密對(duì)國(guó)際商報(bào)記者分析道，羅塞夫競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，民眾并沒(méi)有對(duì)其連任抱有太大期望，又加上這個(gè)“足球經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家在世界杯上連連失利，巴西國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)烏云罩頂。

稅收政策調(diào)整的核心是財(cái)政調(diào)整，巴西資深政府官員指出，財(cái)政調(diào)整規(guī)模總計(jì)將達(dá)900億~1000億雷亞爾，大約相當(dāng)于巴西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%。羅塞夫迄今作出的規(guī)模最大的預(yù)算調(diào)整，是2012年的550億雷亞爾。“加稅會(huì)給巴西政府帶來(lái)更多的財(cái)政收入，同時(shí)令商業(yè)環(huán)境更加惡劣，因?yàn)槠髽I(yè)要承擔(dān)更多的責(zé)任。”周密直言。

事實(shí)上，調(diào)整大多集中在削減預(yù)算和津貼上，而不是推出新的稅收舉措。巴西稅負(fù)約相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的39%，已經(jīng)是拉美稅負(fù)最重的國(guó)家之一。

巴西政府上述官員表示，財(cái)政計(jì)劃的具體規(guī)模和內(nèi)容尚未敲定，但關(guān)鍵部分已經(jīng)逐漸清晰。“巴西雖然面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，但是其制造業(yè)、科技業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都很不錯(cuò)，只要巴西政府能夠?qū)嵭杏欣暮暧^經(jīng)濟(jì)政策，它的發(fā)展趨勢(shì)還是很不錯(cuò)的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員徐世澄對(duì)巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然充滿信心。

多因素掣肘

近日，巴西政府在向國(guó)會(huì)提交的2015年財(cái)政預(yù)算指導(dǎo)法案中，將該國(guó)的明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由原來(lái)的2%修訂為0.8%。而今年的巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期更是被預(yù)測(cè)為僅有0.2%。巴西經(jīng)濟(jì)從2011年就開(kāi)始持續(xù)低迷，年均增長(zhǎng)率不足2%。這個(gè)曾經(jīng)在2010年創(chuàng)造了GDP增速7.5%奇跡的國(guó)家，目前已進(jìn)入寒冬。

作為巴西傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)支柱的大宗商品進(jìn)出口也走進(jìn)低谷。2014年，巴西對(duì)外貿(mào)易14年來(lái)首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。今年前11個(gè)月，累計(jì)逆差額達(dá)42億美元。

對(duì)此，周密分析，在拉美國(guó)家中，巴西屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力比較強(qiáng)的國(guó)家。但是美國(guó)量化寬松政策的退出確實(shí)嚴(yán)重影響到巴西及其他多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。“一方面，資本從這些發(fā)展中國(guó)家快速流出；另一方面，大宗商品價(jià)格跳水，使這些以大宗商品出口為主的國(guó)家受到打擊。”

徐世澄則認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和銀行利率過(guò)高是影響巴西經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的兩個(gè)主要因素。

有分析指出，前總統(tǒng)盧拉執(zhí)政期間，巴西依靠大宗商品出口拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的騰飛的同時(shí)，也讓巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)度依賴資源出口。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢不僅降低了對(duì)原材料的需求，更拉低了原材料的出口價(jià)格，使得巴西經(jīng)濟(jì)遭遇寒冬。

巴西外貿(mào)研究基金會(huì)的負(fù)責(zé)人桑托斯表示，由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，鐵礦石需求減少，巴西的出口量明顯減少，今年1月~11月，其出口量?jī)H占全國(guó)出口總量的11.5%。而且，2014年鐵礦石的收官均價(jià)為每噸75美元，比去年每噸減少23美元。

巴西的能源出口也遭遇相同困境，全球原油價(jià)格自6月起開(kāi)始下降，至今已經(jīng)下跌了約37%。而且隨著石油產(chǎn)能增加和美國(guó)頁(yè)巖油的開(kāi)采，巴西能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更被削弱。

此外，不斷上調(diào)的銀行利率更使巴西經(jīng)濟(jì)雪上加霜。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日，巴西央行宣布將基準(zhǔn)利率上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)至11.75%。這是自2013年4月以來(lái)巴西央行連續(xù)第十一次提高利率，也是兩個(gè)月來(lái)第二次提高。