“建立水市場勢在必行。”中國工程院院士李佩成呼吁，要轉變思想觀念，建立水市場經濟，澄清不合時宜的認識。他認為，在自然資源使用分配中應引入市場機制，實行“使用者付費”原則，建立和完善自然資源產權制度，實行資源所有權與使用權分離，以及資源的有償使用和轉讓，這樣才能在保護中開發自然資源。據悉，陜北的水資源市場補償費為5元/立方米，陜南的水資源補償費為1元/立方米，顯然這種狀況是很不合理的。

要“山清水秀”，也要“致富發家”。李佩成建議試點啟動“水銀行”。“水銀行”是一個虛擬水庫，是與調水有關的一種水的購買和分配機制。通俗來講，“水銀行”就是把水當成貨幣，把多余的水存在“水銀行”，“水銀行”再把它賣給缺水的地方或城市，這樣不但自然調節了水的差價，還達到了節水的目的。通過“水銀行”中介機構，水權富余者存儲剩余的水權，并從中獲取收益；需水者支付一定的資金從中借貸水權，滿足用水需求。這樣，陜南把多余的水存起來，通過南水北調工程，源源不斷地賣到北京等缺水地區，賺取到合理的收益。