目前，我國已是全世界最大的煤炭消費國，消費總量占全球一半以上，同時我國也是世界上第一大煤炭進口國。自2009年以來，我國煤炭進口量連續5年增長，2013年達到頂峰3.27億噸。

不過，這一增長勢頭在2014年終于“剎車”。昨日（1月13日）海關總署公布的數據顯示，2014年我國進口煤炭量為2.91億噸，同比減少3580萬噸，降幅達10.9%。

汾渭能源咨詢煤炭分析師曾浩向《每日經濟新聞》記者表示，2014年煤炭進口總量下降，與國內煤炭市場價格低迷、后期實行的煤炭進口關稅上調及總量限制有關。曾浩預計，2015年煤炭進口總量將會在2014年的基礎上繼續下降。

多重因素致進口煤量下滑

海關總署公布的數據顯示，2014年12月，我國煤及褐煤進口量為2722萬噸，同比減少823萬噸；2014年1至12月，我國累計進口量為2.91億噸，同比減少3580萬噸，降幅達10.9%。

其中，2014年12月份，煤炭單月進口量突破2700萬噸，環比11月份增加29.4%。橫琴煤炭交易中心認為，造成此現象的原因在于，進入11月份水電逐漸減退，火電穩步回升，不少省份12月份計劃火電發電量環比增加，負荷上升日耗增加，耗煤需求的增長直接帶動進口煤采購增加；同時，國內礦方持續上調煤價，進一步拉大進口煤與國內煤價差，進口商采購增多。

不過，與往年相比，年底大量采購進口煤并沒有出現，2014年12月進口煤量同比下降23.2%。橫琴煤炭交易中心分析稱，一方面是因為煤炭需求增幅逐漸放緩，甚至呈現負增長態勢；另一方面則是政策層面限制進口煤，發改委在8月底要求，2014年煤炭進口減少5000萬噸。

然而，從目前來看，2014年煤炭進口量減少5000萬噸的總量限制目標并未完成。對此橫琴煤炭交易中心表示，在需求低迷、政策影響下，自7月份開始，煤炭進口量同比、環比雙降，2014年全年煤炭進口量同比減少3580萬噸，與減少5000萬噸的目標相比，完成率達71.6%。

據悉，我國自2009年由煤炭凈出口國轉變成煤炭凈進口國以來，煤炭進口量從當年的1.26億噸一路攀升至2013年的3.27億噸，5年增長了160%。從2011年開始，我國超過日本成為世界第一大煤炭進口國，至2013年進口量再度刷新歷史新高。對于2014年進口煤總量下降的原因，曾浩向《每日經濟新聞》記者表示，2014年第二季度末至第三季度，國內煤價持續下滑，已跌破進口煤的成本價，造成進口煤開始萎縮，雖然第四季度國內煤炭價格開始上漲，進口煤價格優勢也開始顯現，但是進口煤關稅上調以及對下游電廠煤炭進口總量的限制，導致第四季度進口量亦出現同比下滑。

多數進口煤貿易商觀望

近兩年來，國內煤炭行業持續低迷，虧損面持續擴大，煤企“脫困”已成為共識。在此背景下，進口煤限制政策在2014年第四季度落地，加征關稅的政策對進口煤起到了抑制作用。2015年1月1日開始執行的《商品煤質量管理暫行辦法》，又在一定程度上對進口煤涌入造成阻力。

《每日經濟新聞》記者此前從業內獲悉，進口煤增加微量元素檢測、不合格直接退回，且檢測耗時較長，都為進口煤生意造成不便，目前多數進口煤貿易商選擇觀望，港口進口煤成交低迷。

“即便到了2、3月份，新政策適應期之后，進口煤量也不會有大的增長，主要原因在于國內煤炭價格下降趨勢明顯，2015年一季度進口煤量將出現同比下降。”曾浩分析稱。

曾浩表示，“從目前來看，政府層面會對下游電廠繼續實行進口煤總量限定。另外，如果政策面不對煤炭市場進行管控，任由煤價下跌的話，進口煤的價格優勢將削弱。”他預計，2015年的煤炭進口量會在2014年的基礎上繼續下降。

橫琴煤炭交易中心亦認為，在經濟增長放緩、環保要求嚴格的大環境下，煤炭需求將進一步減弱，同時各項政策對進口煤限制加強，后期煤炭進口量將延續2014年下半年的趨勢，持續低位運行，難以恢復往年大量進口的好景。