歐盟4月1日起正式取消實施達31年之久的牛奶配額制。歐盟委員會農業政策新聞發言人丹尼爾·羅薩里奧4月2日接受采訪時回應，取消牛奶配額是為了使歐盟國家的牛奶生產者更靈活地應對市場需求變化。

“歐盟共5400家乳品加工企業，解決了30萬人的就業，他們理應獲得從全球消費市場，特別是亞洲市場充分獲益的機會。”羅薩里奧預測，未來幾年，全球對奶制品的進口將會以每年平均2%的速度增加，歐盟將會有能力應對這一額外需求。

歐盟牛奶生產配額制度始于1984年，彼時歐盟牛奶出現結構性過剩，產量超出市場需求，歐盟決定設立產量上限尋求供需平衡。歐盟委員會農業政策新聞發言人丹尼爾·羅薩里奧說，牛奶配額最初計劃只實施5年，后來有效期被推遲了好幾次，直至2003年才最后確定牛奶配額政策“軟著陸”期限為2015年3月底。取消配額的同時，歐盟將采取更多有針對性的支持措施，幫助弱勢地區的奶農。

荷蘭乳業協會發言人稱，歐盟配額限制給了美國、新西蘭搶占全球市場的機會優勢，限制取消將為歐洲帶來巨大機會。31年來，歐盟堅持嚴格的牛奶生產配額制，超出生產配額的國家必須向歐盟支付高額罰款。僅2014年，德國、荷蘭、波蘭、丹麥、奧地利、愛爾蘭、塞浦路斯和盧森堡等8個歐盟成員國因奶產量超出2013/2014年度配額，被強制支付4.09億歐元巨額罰款。

其實，早在牛奶配額取消的前一年，一些歐洲乳品廠即已開始提高產能。歐盟農業專員菲爾·霍根表示，包括愛爾蘭在內，已經有七八個成員國表明會增加牛奶產量。愛爾蘭此前宣布，到2020年該國計劃大幅增加牛奶產量，幅度達到50%。

中國奶業協會常務理事王丁棉認為，受去年烏克蘭危機影響，俄羅斯禁止從歐盟進口乳制品，歐盟受損嚴重。中國市場將成為歐盟牛奶的下一個出路。“前年中國進口的液態奶有18.5萬噸，去年增加至29.5萬噸。”他預測今年國內消費進口奶量將突破40萬噸。

隨著歐盟各成員國的積極投資增產，分析預測，未來將會有大量新增奶制品進入中國。在對國內乳企的采訪中，《新京報》記者發現不少企業仍在觀望。

“我們還在觀察市場，之前的奶粉庫存都沒消化掉，短期內應該不會有影響。”蒙牛乳業相關負責人透露，對歐盟取消牛奶生產配額，公司目前的態度是“靜觀其變”，“尚無調整策略，暫時仍按原先的策略來執行”。

三元食品則對未來市場競爭充滿自信。“即使在配額取消前，國內市場國際化的態勢已然形成，歐盟配額取消對整個市場格局不會有太大影響。”北京三元食品股份有限公司副總經理呂淑芹接受《新京報》記者采訪時稱，短期來看，對國內奶業肯定會有沖擊，但機遇與挑戰并存。國內乳企同樣可以利用政策，利用資源成本優勢，發展自身業務。從長遠來看，用好政策，反而會促進國內乳企的優勢發揮。

但在王丁棉看來，經過長期的禁錮，配額限制一旦放開，歐盟奶業會迎來階段性狂飆式的發展。國內乳企面臨的形勢并不樂觀。隨著歐洲牛奶產量增加，價格持續下降，而相比之下，中國奶農的生產成本較高，這就會使得原本對國產牛奶缺乏信心的消費者，未來將更加傾向于購買便宜的進口牛奶，進而增加對洋奶粉的忠誠度，國產牛奶制品市場份額將會受到致命擠壓。（王叔坤）