騰訊財經訊 （周純 楊玚）

　　銀行卡清算市場于去年10月正式放開之后，監管層又出新舉措，將對銀行卡清算機構實行牌照管理。在中國境內提供銀行卡清算服務的境外機構，在設立外商投資企業的前提下，也可申請這一許可證。

　　4月22日，中國政府網發布《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（國發[2015]22號），規定在中國境內從事銀行卡清算業務的機構，應依法取得銀行卡清算業務許可證，該規定從2015年6月1日起施行。

　　22號文還規定了申請成為銀行卡清算機構的條件：注冊資本不低于10億元人民幣；至少具有符合規定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規定條件的合計持股25%以上的多個主要出資人；且提出申請前應當連續從事銀行、支付或者清算等業務5年以上。

　　一位央行內部人士對騰訊財經表示，上述門檻非常高。按照這一規定，原則上銀行、第三方支付、以及境外的Visa、Mastercard等機構都可以申請這一牌照。

　　早在去年10月29日的國務院常務會議上，國務院總理李克強就提出，將加快推動國內銀行卡市場和支付市場創新發展，會議還決定，放開銀行卡清算市場。

　　目前中國境內僅有銀聯一家銀行卡清算機構，放開銀行卡清算市場的規定讓一家獨大的銀聯地位不在，將正面迎接來自VISA、萬事達等國際卡組織，以及以支付寶為代表的第三方支付公司的挑戰。

　　值得一提的是，此次國務院常務會議提到“僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構原則上無需在境內設立清算機構”，而22號文則規定“境外機構為中華人民共和國境內主體提供銀行卡清算服務的，應當依法在中華人民共和國境內設立外商投資企業，并根據本決定規定的條件和程序取得銀行卡清算業務許可證。”

　　這一變化在業內分析人士看來，外資卡組織進入國內銀行卡清算業務的步伐將加大。

　　上述央行人士表示，22號文僅為框架性文件，后續還將會有相關細則出臺。

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