美國啟動“貿易快車道授權”法案等一系列舉措的背后，依然是在以冷戰思維看待當今國際經濟格局發展，是要讓“跨太平洋伙伴關系”成為美國在亞太與中國抗衡的一大平臺。事實上，“跨太平洋伙伴關系”和亞投行都是服務于國際經濟發展的，讓冷戰思維主導外貿戰略，只會讓美國錯失發展機遇，最終得不償失

4月16日，美國國會參議院財政委員會主席哈奇、少數黨首席成員維登、眾議院籌款委員會主席瑞恩共同在國會推出“2015年兩黨國會貿易優先與責任議案”，即最新版本的“貿易快車道授權”（TPA）法案。當地時間4月23日下午，TPA法案在美國參議院財政委員會順利通過。當地輿論預計，盡管部分議員會高調反對，但該法案走完眾議院程序并不會拖延太久。

時隔8年，美國總統終于有望再次獲得國會的“貿易快車道授權”。這一看似平常的國會法案啟動，傳遞出美國上下希冀借此在“跨太平洋伙伴關系”（TPP）和“跨大西洋貿易和投資伙伴協議”（TTIP）談判中取得實質性進展的強烈信號。該法案的通過可能激發新一輪全球性經貿格局的調整，尤其需要注意的是，新一輪經貿格局在調整之初就可能面臨被扭曲的風險。

所謂“貿易快車道授權”，是指“貿易促進授權法案”，即美國國會對白宮與其他國家達成的貿易協定，只能全盤否決或整體通過，不得做任何修改。這一強行機制，迫使大量要故意“挑刺兒”的國會議員，顧及投否決票的政治損失過大而被迫放行，從而極大地提高貿易協定在國會過關的可能性，使美國經貿談判對手更愿意做出關鍵性讓步，也加強了政府在實施其對外經貿戰略中的主動性。

此次TPA法案在國會迅速啟動，雖與親商的共和黨執掌國會有關，但最直接的因素還是美國部分勢力深受亞投行等國際經貿自由化發展趨勢的刺激。自從奧巴馬提出外貿翻番戰略以來，TPP和TTIP兩大自由貿易協定就成為美國新一輪對外經貿戰略的兩大支柱。但是，由于政府遲遲未能獲得“貿易快車道授權”，TPP最后一大領域的美日談判被迫停滯不前。在世界經濟增長疲弱之際，推動自由貿易協定談判確實可以刺激消費，增加就業，激勵企業擴大開支。據權威數據測算，TTIP與TPP可提升世界年度產值6000億美元，僅對美國GDP的增加值就可達2000億美元。美國國會此時加速啟動貿易促進法案，實用目的十分明顯。

需要看到的是，美國這一系列舉措的背后，依然是在以冷戰思維看待當今國際經濟格局發展，這無疑是一種扭曲行為。各國紛紛加入亞投行的創建進程，被部分美國保守派視為對美亞太戰略的挑戰，認為TPP可成為美國在亞太與中國抗衡的一大平臺，因此急于推動奧巴馬政府加速亞太經貿布局。比如，美國國防部長卡特日前就呼吁盡快完成TPP談判，認為TPP是奧巴馬政府亞太再平衡戰略的最重要組成部分，“有極強的戰略含義”。更有觀點認為，TPP是奧巴馬政府亞太戰略的基石，完成TPP談判既是重大經濟成果，更是美國成功實施亞太地緣戰略的關鍵，尤其在抗衡亞投行方面將扮演主要角色。

事實上，TPP和亞投行都是國際經濟組織，都應服務于國際經濟發展，且可以合作互補，推動新一輪國際經濟自由化加速前行，造福世界各國。但如果美國部分保守勢力一意孤行，讓冷戰思維主導美國外貿戰略，不僅會扭曲新一輪國際經貿自由化進程，更會讓美國錯失發展本國經濟的機遇，最終得不償失。（李春霞）