當地時間6月24日，美國參議院以60票贊成、38票反對的投票結果，通過了“貿易促進授權法案（TPA）”(又稱“快速道”)。至此，奧巴馬政府終于從國會獲得貿易“快速道”授權，為加快“跨太平洋戰略與經濟伙伴關系協定(TPP)”談判進程掃清了道路。預計，美國有望很快與日本及其他10個國家的貿易代表展開最后一輪談判，并達成覆蓋全球經濟40%的自由貿易協定。

由于“多哈回合”多邊談判一直停滯不前，全球貿易焦點轉向伙伴國集團之間的多邊協定。重要的協定均由美國主導，如TPP及《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定》（TTIP）。TPP是美國與日本等11個國家談判的貿易協定，其伙伴國的產出占世界總量的36%，人口占全球總人口的11%，商品貿易約占全球的三分之一。正如白宮經濟顧問委員會(CEA)的一項研究指出，奧巴馬政府的貿易議程旨在將美國置于“一個覆蓋全球經濟近三分之二、美國貨物貿易近65%的一體化貿易區中心地位”。

然而，有分析認為，盡管TPA生效將有助于TPP談判，但未來TPP協定的具體實施成效如何，才是最終決定該協定成敗的關鍵。

首先，TPP和TTIP都是旨在重新塑造國際商務規則，但相關協議國履行TPP有關貿易規則仍有難度，不少國家對一些條款干涉其內政表示擔心。時至今日，通過協定實現傳統意義上更自由貿易的時代已經結束，世界剩余的關稅和配額壁壘已經很少。美國倡導的TPP超越了傳統降低關稅范疇，試圖向阻礙貿易和投資的招標、金融監管、數據保護規則以及知識產權法規等“國內”事務開刀。在TPP談判中，美國甚至單方面提議，“可強制執行勞動保護和更環保政策”。對此，澳大利亞和日本等國均認為，這些“高標準規則”并非美國的善意，而是在為其干涉他國從藥品定價到香煙廣告等事務開綠燈。一些國家擔憂，美國正利用其影響力強行制定不符合伙伴國利益的法規。

其次，在亞太地區，任何重大貿易協定的形成與發展，都離不開中國的參與,美國應從根本上調整其貿易思路，避免狹隘的排他性思維。如今，在亞太新興國家整體實力上升的趨勢下，特別是在亞投行成立之際，美國國內正大力賦予TPP新的戰略內涵，以期將其打造成美國亞太戰略再平衡的一大支柱，夯實奧巴馬政府的亞太再平衡戰略。美國國務卿克里日前明示，“TPP就是要讓我們所有的盟友放心，美國對該地區的承諾不但根深蒂固，且長遠持久”。由此不難看出，TPP已然違背了其促進全球貿易自由化的初衷，蛻變為地緣戰略的附庸。

總而言之，TPP和TTIP雖具有推動全球貿易自由化的作用，但也顯露出其在實施中被扭曲的風險。美國應審時度勢，秉承開放包容的心態，專注于TPP本身對全球貿易自由化的推動作用，而不應采取排他性措施。

歷史證明，任何貿易協定一旦被用于推行破壞性法規或是顛覆正當法規，都將激發重重矛盾，得不償失，更會阻礙全球貿易自由化進程。經濟學家馬丁·沃爾夫此前就曾警告說，“必須避免用TPP替代世界貿易組織，或把中國邊緣化的企圖。美國應當倍加謹慎，一意孤行會適得其反，甚至不利于全球貿易自由化事業。”據此看來，即使獲得了“快速道”授權，也沒有達成TPP協定的直通車。（經濟日報記者李春霞）